Naslov
Faze procesa energetske reforme i analiza certifikacije operatora prijenosnog sustava u EU i RH
(Phases of Energy Reform Process and Analysis of Certification Procedure for Transmission System Operators in EU and Croatia)

Autori
Arar, Ivica ; Pavlović, Darko ; Gilja, Marija

Izvornik
Nafta i plin (1330-2434) 34 (2014), 139; 39-53

Vrsta, podvrsta i kategorija rada
Radovi u časopisima, članak, stručni

Ključne riječi
gravitirajuća regija ; vlasničko razdvajanje ; tržište plina ; neovisni operator sustava ; certifikat ; Direktiva 2009/73/EC ; certificiranje ; Hrvatska energetska regulatorna agencija
(gravitating region ; ownership unbundling ; gas market ; independent system operator ; certificate ; Directive 2009/73/EC ; certification ; Croatian Energy Regulatory Agency)

Sažetak
Snažan utjecaj na razvoj konkurentnog tržišta prirodnog plina imali su sljedeći čimbenici: gospodarska kriza i recesija, rusko-ukrajinska plinska kriza iz 2008./2009. kao i uska povezanost tržišta nafte i prirodnog plina u određivanju cijene prirodnog plina. Sigurnost opskrbe prirodnim plinom, zbog bitno otežanih uvjeta prisutnih zadnjih godina, postaje tako jedno od centralnih pitanje energetske politike EU. Problem sigurnosti opskrbe javlja se još 1913., uoči Prvog svjetskog rata, kada je Winston Churchill, (tada Prvi Lord Admira- liteta), odlučio modernizirati mornaricu i uvesti kao energent za pogon naftu iz Perzije, umjesto pogona na domaći ugljen iz Welsa. Tada je Lord Churcill izjavio da “safety and certainty in oil lie in variety and variety alone“, odnosno da sigurnost i izvjesnost nafte leži u njenoj raznolikosti i njenoj raznovrsnosti samoj po sebi.Najnoviji politički i geostrateški prijepori između EU i SAD i Rusije oko Ukrajine a koji u svojoj podlozi imaju i značajne energetske interese jer ruskim se plinom podmiruje više od 30 % europskih potreba za plinom (oko 150 milijardi m3), nedvojbeno daju za pravo navedenoj izjavi Winston Churchilla. U radu su prikazani i analizirani glavni naglasci „prvog, drugog i trećeg energetskog paketa“ sa stanovišta zajedničkih pravila formiranja unutarnjeg tržišta prirodnog plina. Naime, s vremenom je postalo jasno da bez stvarnog odvajanja infrastrukture od aktivnosti proizvodnje prirodnog plina i opskrbe prirodnim plinom postoji rizik od diskriminacije i to ne samo u radu mreže već i u poticanju okomito integriranih kompanija da ulažu koliko je potrebno u infrastrukturu u svom vlasništvu. U radu je dana analiza mogućih modela vlasničkog razdvajanja operatora transportnog sustava (Full Ownership Unbundling ; Independent System Operator ; Independent Transmisssion Operator). Stupanjem na snagu novog Zakona o tržištu plina („Narodne novine“, broj: 28/13) u RH su zahtjevi Trećeg energetskog paketa EU o liberalizaciji tržišta prirodnog plina prenijeti u hrvatsko zakonodavstvo pa je time preuzeta obaveza provođenja certifikacije operatora transportnog sustava. Cilj procedure certificiranja (vodi Hrvatska energetska regulatorna agencija) je potvrditi udovoljava li OTS koji podnosi zahtjev odredbama izdvajanja prema Direktivi tj. članku 9.(2.) ili članku 10., te članku 11. Direktive o plinu. Sukladno Zakonu o tržištu plina, energetski subjekt Plinacro bio je dužan podnijeti zahtjev za izdavanje certifikata a što je Plinacro u svibnju 2013. godine i učinio podnijevši zahtjev za certifikaciju po Modelu vlasnički razdvojenog operatora transportnog sustava. Autori rada smatraju da bi do mogućeg produljenja procesa certifikacije i mogućih dodatnih zahtjeva za određenim pojašnjenjem ili izmjenom od strane nacionalnog regulatornog tijela moglo doći i zbog nedavno donesene (25. travnja 2014.) Odluke Vlade Republike Hrvatske o donošenju Plana upravljanja imovinom u vlasništvu Republike Hrvatske za 2014.godinu. Naime, prema toj Odluci definirano je da zajedničko tijelo odnosno Državni ured za upravljenje državnom imovinom (DUUDI) provodi operativne mjere korporativnog upravljanja za strateška trgovačka društva a unutar kojih se nalazi i društvo Plinacro. Tom Odlukom se između ostalog propisuje kako Državni ured u suradnji sa resornim ministarstvima predlaže Vladi RH imenovanje predstavnika vlasnika u skupštinama trgovačkih društava od strateškog i posebnog interesa za RH te time a po mišljenju autora, postoji “sumnja” u mogućnost postojanja određenog sukoba interesa u upravljanju energetskim subjektima odnosno ispunjenja zahtjeva članka 9 Direktive EU 2009/73 i članka 14. Zakona o tržištu plina. Navedeno mišljenje proizlazi iz analiziranih odluka Europske komisije u postupcima certifikacije država članica EU, a u kojima nedvojbeno proizlazi da nije dozvoljeno da zajedničko tijelo nadzire sve energetske djelatnosti povezane preko tržišta prirodnog plina i električne energije horizontalno i vertikalno. Na kraju rada dano je trenutačno stanje u procesu certifikacije OTS-a za plin u zemljama članicama EU.

Izvorni jezik
Hrvatski

Znanstvena područja
Rudarstvo, nafta i geološko inženjerstvo, Pravo

POVEZANOST RADA