Naslov
Zaposlenost u javnoj upravi: stanje, problemi i reforme u Hrvatskoj i svijetu
(Employment in Public Administration: Situation, Problems and Reforms in Croatia and in the World)

Autori
Bejaković, Predrag

Vrsta, podvrsta i kategorija rada
Poglavlja u knjigama, ostalo

Knjiga
6. Forum za javnu upravu

Urednik/ci
Musa, Anamarija

Izdavač
Friedrich-Ebert-Stiftung (FES) Zagreb ; Institut za javnu upravu

Grad
Zagreb

Godina
2014

Raspon stranica
30-51

ISBN
978-953-7043-50-6

Ključne riječi
Zaposlenost, Javna uprava, Hrvatska, Reforme
(Employment, Public Administration, Croatia, Reforms)

Sažetak
Unatoč brojnih metodološkim ograničenjima, u članku je na temelju dostupnih podataka napravljena analiza broja zaposlenih u hrvatskom javnom sektoru. Poseban je naglasak stavljen na analizu ukupnog broja zaposlenih i rashoda za zaposlene u općoj državi i javnim poduzećima, kao podsektorima ukupnog javnog sektora. Iako postoje manjkavosti i nedostaci određenih podataka o zaposlenosti na razini ukupnog hrvatskog javnog sektora, istraživanje je pokazalo da je u razdoblju 2006. – 2008. ukupan broj zaposlenih u hrvatskom javnom sektoru porastao s 378.000 na 388.000. Najveći je broj zaposlenih bio u općoj državi (prosječno oko 82 posto) u odnosu na zaposlene u javnim poduzećima (prosječno oko 18 posto). Unutar opće države razlikuju se zaposlenici a) proračunskih korisnika državnog proračuna, b) izvanproračunskih korisnika te c) lokalnih i regionalnih jedinica. Najveći je broj zaposlenih u okviru opće države bio u proračunskim korisnicima (oko 64 posto). Snažan je pad zaposlenih zabilježen samo u izvanproračunskim korisnicima, no oni su prebačeni u druge podsektore, čime se ukupan broj zaposlenih u općoj državi nije bitno mijenjao. Povećan broj zaposlenika u lokalnim i regionalnim jedinicama u analiziranom razdoblju treba uzeti s rezervom jer zbog nedostatka podataka ne uključuje zaposlene u nekomunalnim lokalnim poduzećima, dok su djelomični podaci o zaposlenima u lokalnim i regionalnim komunalnim poduzećima i regionalnim izvanproračunskim korisnicima. Analiza je obuhvatila samo javna poduzeća koja prati Ministarstvo financija, a ne sva javna poduzeća, zbog čega njezine rezultate treba uzeti s rezervom. Od početka aktualne globalne ekonomske krize mnoge su zemlje osjetile znatan pad ukupne zaposlenosti (ponajprije u privatnom sektoru) te bruto domaćeg proizvoda. Dio je zemalja stoga pokrenuo značajne programe štednje u javnom sektoru koji uključuju i smanjenja plaća zaposlenicima, ali i restrikcije pri novom zapošljavanju u javnom sektoru, a s ciljem smanjenja broja zaposlenih u srednjem i dugom roku. Pritom je naglasak na novom pristupu javnom sektoru u kojem se ističu konkurentnost, pravednost i odgovarajuće nagrađivanje zaposlenih. Ograničavanje plaća i zaposlenosti u javnoj upravi i javnom sektoru može pomoći u kratkoročnom poboljšanju javnih financija, ali dugoročno uvjetovati da javni sektor općenito kao prostor za zapošljavanje uvelike izgubi privlačnost u odnosu na privatni sektor.

Izvorni jezik
Hrvatski

Znanstvena područja
Ekonomija

POVEZANOST RADA