Naslov
Ocjena zakonitosti (i ustavnosti) općih akata u hrvatskom pravu i praksa Visokog upravnog suda Republike Hrvatske
(EVALUATION OF GENERAL ACTS IN CROATIAN LAW AND PRACTICE OF HIGH ADMINISTRATIVE COURT OF REPUBLIC OF CROATIA)

Autori
Staničić, Frane ; Đanić, Ana

Izvornik
Hrvatska i komparativna javna uprava (1848-0357) 14 (2014), 4; 961-986

Vrsta, podvrsta i kategorija rada
Radovi u časopisima, pregledni rad, znanstveni

Ključne riječi
Ustav RH; opći akti; propisi; ocjena zakonitosti; sudska praksa; Visoki upravni sud
(The Constitution of Republic of Croatia; the general laws; regulations; assessment principles; jurisprudence; High Administrative Court)

Sažetak
Autori će u radu analizirati ocjenu zakonitosti općih akata, ponajprije kao oblika kontrole nad radom uprave, a zatim posebno u hrvatskom pravu. Kada se razmatra pitanje ocjene zakonitosti općih akata, moramo imati na umu da je ono u hrvatskom pravu bilo izrazito kontroverzno. Naime, u zakonodavstvu se, pa posljedično i u praksi Ustavnog suda Republike Hrvatske, pojavila podjela općenormativnih akata na propise i opće akte. Budući da Ustavni zakon o Ustavnom sudu Republike Hrvatske propisuje da je Ustavni sud Republike Hrvatske nadležan za ocjenu suglasnosti zakona s Ustavom i drugih propisa s ustavom i zakonom, uvriježilo se stajalište da Ustavni sud nije nadležan za ocjenu suglasnosti općih akata, koji nisu propisi, s Ustavom i zakonom. Da bi izbjegao da u pravnom sustavu opstanu opći akti koji u njemu ne bi smjeli opstojati, Ustavni je sud Republike Hrvatske stvorio „načelo nužde“ te je na taj način proglašavao opće akte koji se, po uvriježenom shvaćanju, ne mogu podvesti pod propise, propisima i provodio ocjenu njihove suglasnosti s Ustavom i zakonom. Autori će analizirati praksu Ustavnog suda Republike Hrvatske te je podvrgnuti kritičkom preispitivanju. Naime, može se postaviti teza prema kojoj su svi opći akti propisi, pa je Ustavni sud Republike Hrvatske oduvijek bio nadležan za ocjenu suglasnosti s Ustavom i zakonom svih općenormativnih akata. Ustav Republike Hrvatske poznaje samo propise, ako govorimo o apstraktnim pravnim normama te se može tvrditi, u skladu s tim, da su svi akti koji imaju obilježje apstraktnosti ustvari propisi. Autori će analizirati i uređenje ocjene zakonitosti općih akata inaugurirano novim Zakonom o upravnim sporovima koju provodi Visoki upravni sud Republike Hrvatske te će razgraničiti nadležnost Ustavnog i Visokog upravnog suda Republike Hrvatske. Posebna će se pažnja posvetiti dosadašnjoj praksi Visokog upravnog suda Republike Hrvatske.

Izvorni jezik
Hrvatski

Znanstvena područja
Pravo

POVEZANOST RADA