Naslov
Hrvatski fiskalni sustav: funkcionalna struktura i odnosni nadležnosti
(Croatian Fiscal System: Functional Structure and Authority Relations)

Autori
Šimović, Jure

Izvornik
Zbornik Pravnog fakulteta u Zagrebu (0350-2058) 49 (1999), 2; 197-227

Vrsta, podvrsta i kategorija rada
Radovi u časopisima, članak, znanstveni

Ključne riječi
hrvatski fiskalni sustav; funkcionalna struktura; nadležnosti
(croatian fiscal system; functional structure; authorities)

Sažetak
Istraživanja na temu fiskalnog sustava Republike Hrvatske obuhvatila su sve njegove instrumente i na strani javnih prihoda i na strani javnih izdataka. Pošto se fiskalni sustav pojavljuje kao podloga za djelovanje fiskalne politike, u radu je istražena funkcionalna struktura fiskalnog sustava koja je nastala kao posljedica diskrecionih odluka fiskalne politike. Ova funkcionalna struktura i neki njeni elementi istraženi su i sa kvantitativnog i sa kvalitativnog aspekta. Posebna pažnja kod toga posvećena je funkcionalnoj strukturi javnih izdataka i javnih prihoda državnog proračuna kao najvažnijeg instrumenta financiranja javnih potreba. Istraživanja funkcionalne strukture izdataka iz državnog proračuna pokazuju da u toj strukturi dominantno mjesto zauzimaju izdaci uzrokovani političko-vojnim faktorom i administrativni izdaci, dok su izdaci koji imaju značenje ekonomsko-transferne naravi relativno neznatni. Ovo stanje zahtjeva hitne promjne na strani izdataka iz državnog proračuna. Istraživanje sustava poreznih prihoda pokazuje da je naš porezni sustav potrošno orijentiran. On u svojem funkcioniranju daje prednost načelu alokativne neutralnosti pred načelom jednakosti u oporezivanju. Inzistiranje na potpunoj primjeni načela alokativne neutralnosti poreznog sustava ima za posljedicu sve veću jednodimenzionalnost njegove porezne strukture pri čemu porezni prihodi s naslova neizravnih poreza dobivaju dominantno mjesto. Međutim, to s druge strane dovodi u pitanje ostvarivanje načela porezne pravednosti i potrebu preispitivanja raspodjele poreznog tereta na pojedine socijalne grupe, te s tim u svezi riješavanje ostalih negativnih socijalnih efekata koji su s tim u svezi usko povezani. U zadnjem dijelu rada istražuju se procesi decentralizacije i raspodjele fiskalne nadležnosti u fiskalnom sustavu Republike Hrvatske, te istražuje instrumentarij financiranja javnih potreba lokalnih zajednica. U istraživanjima se posebno ukazuje na slabosti sadašnjeg sustava dotacija financijsko slabijim lokalnim zajednicama, te daju prijedlozi eventualnog njihovog unapređenja.

Izvorni jezik
Hrvatski

Znanstvena područja
Pravo

POVEZANOST RADA