Naslov
Prava iz socijalnog osiguranja i socijalne skrbi u postupcima apstraktne kontrole ustavnosti zakona
(Rights from social insurance and social care in the procedures of abstract control of the constitutionality of the law)

Autori
Potočnjak, Željko ; Trgovac, Sanja

Vrsta, podvrsta i kategorija rada
Poglavlja u knjigama, znanstveni

Knjiga
Liber amicorum in honorem Jadranko Crnić

Urednik/ci
Kačar, Hrvoje ; Momčinović, Hrvoje ; Žuvela, Mladen

Izdavač
Novi informator

Grad
Zagreb

Godina
2009

Raspon stranica
189-219

ISBN
978-953-7327-60-6

Ključne riječi
Ustav, Ustavni sud, Republika Hrvatska, ljudska prava, ustavna prava, mirovinsko osiguranje, socijalna skrb, zdravstvena zaštita, zdravstveno osiguranje, apstraktna kontrola, ustavnost, ocjena ustavnosti zakona, mirovina
(Constitution, Constitutional Court, the Republic of Croatia, human rights, constitutional rights, pension insurance, social care, healsth care, health insurance, abstract control, constitutionality, evaluation of the constitutionality of law, pension)

Sažetak
Osim općeg određenja Republike Hrvatske kao socijalne države i socijalne pravde kao najviše vrednote ustavnog poretka, Ustav Republike Hrvatske sadrži i relativno brojne odredbe o posebno zaštićenim ustavnim pravima među kojima su i neka posebno značajna za socijalno osiguranje i socijalnu skrb kao što su pravo na socijalnu sigurnost i zaštitu osoba s invaliditetom te zdravstvenu zaštitu. U hrvatskom pravnom sustavu relativno su brojni i zakoni kojim se ta prava podrobno uređuju. Zbog važnosti navedenih prava za socijalnu sigurnost građana u uvjetima gospodarske i političke tranzicije Ustavni sud Republike Hrvatske u većem broju slučajeva ocjenjivao je ustavnost zakona kojima se uređuju ta prava. Neke od najznačajnijih odluka Ustavnog suda, po kojima je taj sud prepoznat u javnosti, upravo se odnose na pitanja socijalnog osiguranja i socijalne skrbi. Nakon kraće teoretske analize socijalnih prava kao temeljnih ljudskih prava i objašnjenja glavnih značajki ustavnosudskog postupka apstraktne kontrole ustavnosti zakona i drugih propisa, u radu se analizira tridesetak odluka Ustavnog suda koje se odnose na ta pitanja. Kao posebno važne razmatraju se odluke Ustavnog suda o obvezi države da umirovljenicima nadoknadi dug zbog nepotpunog usklađivanja mirovina u razdoblju od 1993. do 1998. godine. Izdvaja se i odluka o neustavnosti odredbi Zakona o mirovinskom osiguranju prema kojima se prava iz toga osiguranja stječu ovisno o spolu te o ustavnopravno neprihvatljivom razlikovanju između bračne i izvanbračne zajednice pri stjecanju prava na obiteljsku mirovinu. Razmatraju se i stajališta koja je taj sud zauzeo pri ocjeni Zakona o najvišoj mirovini kada je ocijenio da se radi o pravnom institutu koji osigurava socijalni prihvatljivu raspodjelu dohotka od bogatijih prema siromašnijim građanima te stoga s Ustavom usklađenim zakonskim uređenjem. Važna je i odluka Ustavnog suda o nedopustivosti ograničavanja prava radnika na zdravstvenu zaštitu zbog propusta poslodavaca da uplate odgovarajuće doprinose. Taj je sud postavio i vrlo visoke kriterije o tome kakvi moraju biti zakoni koji uređuju zdravstvenu zaštitu i zdravstveno osiguranje te ocijenio da pritužba pacijenta odgovornoj osobi zdravstvene ustanove stvara samo privid o postojanju pravnog sredstva za zaštitu prava pacijenata, pa je taj privid otklonio ukidajući odredbe zakona o toj pritužbi. Također, utvrdio je protuustavnim onemogućavanje da djedovi i bake koji stvarno skrbe o djeci steknu pravo na doplatak za djecu. Autori ocjenjuju da navedene odluke osim utjecaja na hrvatski sustav socijalne sigurnosti imaju i veliko gospodarsko i političko značenje. Naime, povrat duga umirovljenicima povezan je s relativno velikim troškovima, a vezano uz to pitanje utemeljena je i Hrvatska stranka umirovljenika koja je postala i stranka vladajuće parlamentarne koalicije. U odlukama u svezi s apstraktnom kontrolom ustavnosti zakona iz područja socijalnog osiguranja i socijalne skrbi Ustavni sud je utvrdio i određene standarde u svezi s kvalitetom zakona, granicama ovlasti zakonodavca u uređenju određenih pravnih pitanjima, svojim ovlastima u svezi s apstraktnom kontrolom ustavnosti, spolnoj diskriminaciji i razlikama u pravima koja ne predstavljaju diskriminaciju i sl. Neka od tih stajališta svojim značajem prelaze područje socijalne sigurnosti te se ocjenjuje da će dugoročno određivati stajališta Ustavnog suda u pitanjima apstraktne kontrole ustavnosti zakona.

Izvorni jezik
Hrvatski

Znanstvena područja
Pravo

POVEZANOST RADA