Naslov
Proračunski sustav kao uzrok fiskalnih problema u tranziciji – slučaj Hrvatske
(Nema)

Autori
Bajo, Anto

Vrsta, podvrsta i kategorija rada
Ocjenski radovi, doktorska disertacija

Fakultet
Ekonomski fakultet

Mjesto
Ljubljana

Datum
24.04

Godina
2006

Stranica
259

Mentor
Stanovnik, Tine

Ključne riječi
proračunski sustav; tranzicija; Hrvatska
(budgetary system; transition; Croatia)

Sažetak
U radu se istražuje odnos između kvalitete upravljanja proračunskim sustavom i fiskalnih pokazatelja na primjeru četiriju ZUT-ova (Mađarske, Češke Republike, Slovenije i Hrvatske). Posebno se analizira kvaliteta proračunskog sustava Hrvatske te uspoređuje s odabranim zemljama. Glavni je cilj doktorske disertacije bio potvrditi ili odbaciti glavnu hipotezu da je proračunski sustav uzrok fiskalnih problema u tranziciji. Radi potvrde ili odbacivanja teza, rad je podijeljen u tri glavna dijela. U teorijskom se dijelu analiziraju osnovna obilježja proračunskog sustava, posebice funkcije državne riznice, odnosno pripreme i planiranje proračuna, izvršenje proračuna, obilježja državnog računovodstva, upravljanja gotovinom i likvidnošću te upravljanja javnim dugom. Istaknuta su najnovija istraživanja odnosa proračunskog sustava i fiskalnih rezultata. Na temelju teorijskog okvira sastavljen je upitnik sa 79 pitanja na koja su odgovarali djelatnici ministarstava financija promatranih ZUT-ova. Na temelju teorijskog okvira i sastavljenih upitnika u radu se detaljnije analizira funkcioniranje proračunskog sustava Hrvatske od 1994. do 2005. godine te naglašavaju glavni proračunski problemi koji nisu omogućili kvalitetno upravljanje proračunom te su mogli utjecati na slabije fiskalne rezultate. Na temelju odgovora iz upitnika napravljeno je pet podindeksa i glavni indeks centralizacije proračunskog sustava koji su poslužili za usporedbu proračunskog sustava Hrvatske i triju odabranih zemalja. Povezivanjem rezultata iz upitnika uz pomoć indeksa centralizacije proračunskog sustava s fiskalnim rezultatima (udjelom proračunskog deficita, državne potrošnje te javnog duga u BDP-u) regresijskom analizom odbačena glavna hipoteza istraživanja o proračunskom sustavu kao uzroku fiskalnih problema u tranziciji. Zemlje u tranziciji pri reformama proračunskog sustava posebno se trebaju usmjeriti na uspostavu dobre funkcije izvršavanja proračuna i upravljanja gotovinom i likvidnošću. Reforme u proračunskom sustavu ZUT-ova poželjne su ali se trebaju analizirati i pratiti na primjeru više zemalja i u duljem vremenskom razdoblju. Reformama u proračunskom sustavu Hrvatska se približava ostalim ZUT-ovima. Ipak, temeljni je nedostatak nepostojanje razvijenih upravljačkih funkcija u izvršavanju proračuna, upravljanju gotovinom i likvidnošću, koje tek treba razvijati i usavršavati. Upravljanje novčanim tijekovima putem sustava JRR-a i poboljšanja u platnom prometu po računima države ključne su sastavnice proračunskog sustava što ga Hrvatska tek treba poboljšati i reformirati na putu prema suvremenim trendovima upravljanja proračunom.

Izvorni jezik
Hrvatski

POVEZANOST RADA