Naslov
Pojam i uloga neovisnih regulatora
(Concept and role of independent regulators)

Autori
Petrović, Siniša

Izvornik
Pravo u gospodarstvu (1330-5476) 47 (2008), 3; 462-489

Vrsta, podvrsta i kategorija rada
Radovi u časopisima, članak, znanstveni

Ključne riječi
neovisni regulator*djelatnosti od općeg ekonomskog interesa*javne ovlasti*liberalizacija*tržište
(independent regulator*activities of general economic interest*public authorities*liberalization*market)

Sažetak
U Hrvatskoj već djeluje nekoliko posebnih tijela s javnim ovlastima koja su zadužena za regulaciju i nadzor tržišta djelatnosti koje se smatraju djelatnostima od općeg ekonomskog interesa. To su one djelatnosti koje su osobito bitne za svakodnevni život građana i trajno poslovanje poduzetnika, pa im i država posvećuje posebnu pozoronsot(npr. isporuka energije, telekomunikacijske djelatnosti, prijevoz, poštanske usluge, djelatnosti medija, financijske usluge). U posljednje se vrijeme uočava i trend liberalizacije u obavljanju tih djelatnosti. Područja koja su ranije bila isključivo domena države odnosno državnih tijela i javnih poduzetnika postepeno se otvaraju tržišnom natjecanju, pa biva prisutno sve više poduzetnika koji se tim djelatnostima bave. Te dvije okolnosti odlučne su za opredjeljenje da se za te djelatnosti osnuju takva posebna tijela, koja nose zajednički naziv neovisnih regulatora. Njima se povjerava zadaća uređenja sektorskih tržišta. Neovisni regulatori trebaju biti izdvojeni iz sustava državne uprave, kako bi se osigurala njihova puna nepristranost, a ujedno osigurala primjerena razina tržišnog natjecanja, pri čemu se mora voditi računa o obvezi države da jamči isporuku usluga od općeg ekonomskog interesa. To je osobito važno, ako na nekom tržištu djeluju javni poduzetnici i poduzetnici nad kojima država nema statusnopravnu kontrolu, jer se država istodobno pojavljuje i kao regulator i kao poduzetnik. Uloga neovisnih regulatora ne može se ostvariti bez sustavne i dosljedne provedbe propisa koji uređuju obavljanje tih djelatnosti od općeg ekonomskog interesa. Za to je ključno da neovisni regulatori budu samostalni i imuni od političkog utjecaja, ali jednako tako i od utjecaja pojedinih poduzetnika, osobito onih u vladajućem položaju na tržištu. Za ostvarenje takvog položaja neovisnih regulatora vrlo je važno da oni raspolažu općim i specijaliziranim znanjima, iskustvom i adekvatnom financijskom samostalnošću. Između pojedinih neovisnih regulatora posebna se pozornost posvećuje odnosu tijela opće nadležnosti za pitanja tržišnog natjecanja i sektorskih regulatora, jer je bitno da se precizno urede granice njihovog djelovanja i usklade njihove nadležnosti.

Izvorni jezik
Hrvatski

Znanstvena područja
Pravo

POVEZANOST RADA