Naslov
Neka pitanja normativnog uređenja i reforme porezne administracije u Hrvatskoj
(Some Issues Concerning Normative Organisation and Reform of Tax Administration in Croatia)

Autori
Arbutina, Hrvoje

Izvornik
Financijska praksa (0350-5669) 23 (1999), 1-2; 119-140

Vrsta, podvrsta i kategorija rada
Radovi u časopisima, članak, znanstveni

Ključne riječi
porezna administracija-Hrvatska; porezi; zakonodavstvo
(tax administration-Croatia; taxes; legislation)

Sažetak
Autor u radu istražuje neke aspekte uređenja i djelovanja porezne administracije u Republici Hrvatskoj. On najprije formulira kriterije kojima će se rukovoditi u prosudbi problema i pojava vezanih za poreznu administraciju - to su načela učinkovitosti i zakonitosti. Zatim prikazuje položaj Porezne uprave u sustavu državne uprave. Pišući o problemu centraliziranosti Porezne uprave, autor smatra da je ona, usprkos prigovorima koji joj se mogu uputiti, ipak razmjerno uspješno sredstvo ostvarenja tako važnih ciljeva kao što su zakonitost u radu Porezne uprave i njezina djelotvornost. Naglašava potrebu stalnog istraživanja utjecaja centralizacije na ostvarenje ciljeva koji se postavljaju pred hrvatsku poreznu administraciju. Sljedeća tema je problematika mišljenja Ministarstva financija kojima se razjašnjavaju problemi u slučaju pojedinačnih poreznih obveznika, ali koja, izvan uobičajenih normativnih puteva, imaju utjecaja i na ponašanje drugih poreznih obveznika. Time je stvoren paralelni, od zakonodavnog tijela nenadzirani instrument "tihe" promjene rješenja sadržanih u normama višeg ranga. Autor naglašava ugrožavanje načela zakonitosti i pravne sigurnosti ovakvom praksom. Na kraju, pišući o problemu odnosa porezne administracije i fenomena izbjegavanja porezne obveze, autor naglašava da se radi o pitanju koje ne može riješiti sama Porezna uprava. Izbjegavanje porezne obveze je problem s dubokim korijenima - oni su, naime, u nezadovoljstvu poreznim opterećenjem. To je, pak, pitanje porezne pa i ukupne gospodarske politike. Porezna administracija može tek reagirati na prekršaje poreznih propisa, pa se nalazi u situaciji da djeluje ex post facto, a ne da rješava problem u korijenu. Utoliko su njezine mogućnosti u kontekstu problema izbjegavanja porezne obveze značajno ograničene.

Izvorni jezik
Hrvatski

Znanstvena područja
Pravo

POVEZANOST RADA