ࡱ> `bjbj  DGj&2...8.,/2K2/:$0"F0F0F0G3G3G3JJJJJJJ$BLhN=Jl62^G3l6l6=JF0F0J@@@l68F0F0J@l6J@@G|cHF0/ `墠.P82HHTJ0K-H6@O@@O$cH@OcH`G33r@Y4\4G3G3G3=J=J@dG3G3G3Kl6l6l6l6222'.222.222 PRILOG RAZVOJU MODELA URBANOG MENAD}MENTA Prof.dr.sc. Maja Lamza  Maroni Jerko Glavaa, dipl.oec. Ekonomski fakultet u Osijeku Slavko Boanjak, dipl.oec. Gradsko poglavarstvo Vinkovci Klju ne rije i:: model, urbani menad~ment, lokalna samouprava, grad Vinkovci, grad Vukovar UVOD Svrha rada je prikazati zna aj menad~menta u lokalnoj samoupravi u danaanjim uvjetima Republike Hrvatske. Uz to, svrha rada je ustanoviti kako nosioci lokalne samouprave shvaaju i prihvaaju ulogu profesionalnog menad~menta u danaanjim uvjetima gospodarskog okru~enja i sve veih potreba graana. Cilj rada je potaknuti odgovorne osobe u lokalnoj samoupravi, ato zna i ponajprije one koji imaju najveu odgovornost, a to su izabrani nosioci vlasti lokalne samouprave, o potrebitosti shvaanja i prihvaanja sve zna ajnije uloge menad~menta u danaanje vrijeme. Takoer da ato primjerenije putem menad~menta adekvatno uporabe raspolo~ive resurse prora una jedinice lokalne samouprave kako bi ostvarili ato viae postavljenih ciljeva za odreeno razdoblje. Kroz analizu i ocjenu stanja menad~menta u lokalnoj samoupravi grada Vinkovaca dani su prijedlozi za unaprjeenje menad~menta lokalne samouprave grada Vinkovaca i mo~e se rei openito jedinica lokalne podru ne (regionalne) samouprave. U radu se ukazuje da pored kontinuiranih ulaganja u informacijsko-komunikacijsku tehnologiju koja su svake godine zna ajnija, postoji potreba za kontinuiranim ulaganjem u obrazovanje zaposlenika gradske uprave. Bez adekvatnog znanja zaposlenika, ulaganje sredstava poreznih obveznika u informacijsko-komunikacijsku tehnologiju i kratkoro no i dugoro no postaju promaaena investicija. MODEL URBANOG MENAD}MENTA U svijetu lokalna samouprava, premda ima dugu povijest, joa nema odgovarajue mjesto u znanosti o ustrojstvu druatva, o sustavu upravljanja druatvom, za razliku od dr~ave i dr~avne uprave. Sve do potkraj prve polovice 20. stoljea pa~nja znanosti i razli itih dr~avotvornih teorija usmjerena je na apsolutiziranje dr~avne vlasti, dr~avnog upravljanja, kao jedinog sustava ato mo~e pru~iti sigurnost svim svojim graanima. Taj ih sustav atiti od nepravde i osigurava im opstojnost. Takva su shvaanja uloge dr~ave duboko prodrla i u svijest naaih graana. To viae, ato je rad razli itih oblika mjesne samouprave, tamo gdje su postojali, npr. u mjesnim zajednicama, zadrugama, mirovnim vijeima, kunim savjetima, sputavan upravo od tijela dr~avne uprave. `to je lokalna samouprava? Lokalna samouprava je zajedni ki naziv za razli ite organizirane na ine na koje graani lokalne zajednice na vlastitu odgovornost relativno samostalno ureuju odreene javne poslove i upravljanje njima. Koja su temeljna na ela lokalne samouprave? Sustav lokalne samouprave temelji se na na elima supsidijarnosti i solidarnosti. Na elo supsidijarnosti zna i da se pri odreivanju djelokruga prednost daje onoj razini koja je najbli~a graanima i koja mo~e u inkovito i djelotvorno obaviti povjerene poslove. Na elo solidarnosti obvezuje dr~avu da financijski poma~e slabijim jedinicama lokalne samouprave. `to sadr~ava pravo na lokalnu samoupravu? Sadr~aj prava na lokalnu samoupravu obuhvaa: samostalnost u obavljanju lokalnih poslova, vlastiti prihodi, slobodno raspolaganje prihodima, samostalno ureivanje unutarnjeg ustrojstva, samostalno ureivanje djelokruga svojih tijela, neposredni izbor lanova predstavni kih tijela. Kako se ostvaruje pravo na lokalnu samoupravu? Pravo na lokalnu samoupravu ostvaruje se putem lokalnih i podru nih (regionalnih) tijela koja su sastavljena od lanova izabranih na slobodnim i tajnim izborima, na temelju neposrednog, jednakog i opeg bira kog prava. Graani mogu neposredno sudjelovati u upravljanju lokalnim poslovima putem zborova, referenduma i drugih oblika neposrednog odlu ivanja u skladu sa zakonom i statutom. Koliko razina lokalne samouprave ima u Hrvatskoj? Sustav lokalne samouprave u Republici Hrvatskoj uveden je Ustavom Republike Hrvatske 22. prosinca 1990. godine. Ustavom se graanima jam i pravo na lokalnu i podru nu (regionalnu) samoupravu u poslovima lokalne prirode. Sustav je ureen Zakonom o lokalnoj i podru noj (regionalnoj) samoupravi. EUROPSKA POVELJA O LOKALNOJ SAMOUPRAVI Dokumenti usmjereni prema lokalnoj samoupravi temelj su suvremenim nastojanjima u izgradnji i razvoju pravne dr~ave. Jedan od dokumenata je i Europska povelja o lokalnoj samoupravi (1985. godine) ustrojena na najboljim iskustvima neposredne demokracije Europe i svijeta. U tom dokumentu zemlje lanice Vijea Europe isti u da donose povelju o lokalnoj samoupravi sa ciljem da i sporazumijevanjem na planu uprave u svojim dr~avama postignu joa vee jedinstvo meu lanicama na o uvanju i u vraivanju zajedni kih ideala izgradnje opeg jedinstva demokratske zajednice europskih dr~ava. U Europskoj povelji o lokalnoj samoupravi utvrena su na ela i principi na kojima se odvija demokratizacija i decentralizacija dr~avne vlasti te gradi lokalna samouprava kao osnovica cjelokupnog demokratskog dr~avnog ustrojstva u svim europskim dr~avama koje su je potpisale i na ije su se ostvarivanje obvezale. Potpisnice Europske povelje meu kojima je i Republika Hrvatska, obvezale su se na ostvarivanje navedenih na ela i principa. Ostvarivanjem prava utvrenih Poveljom osigurava se organizaciji i tijelima lokalne samouprave subjektivitet ne samo unutar dr~ave nego i na meunarodnoj razini. Tako lokalna samouprava postaje temeljni imbenik demokratske pravne dr~ave i nezaobilazni okvir ostvarivanja prava i sloboda ovjeka u lokalnim zajednicama. TEMELJI LOKALNE UPRAVE I SAMOUPRAVE U REPUBLICI HRVATSKOJ Republika Hrvatska u svoj je Ustav unijela mnoga na ela i principe Europske povelje o lokalnoj samoupravi. Ustavno-pravno ustrojstvo Republike Hrvatske ustanovljeno je na na elima suvremene pravne dr~ave, te parlamentarne viaestrana ke demokracije, s ciljem razvijanja i ja anja ostvarivanja sloboda i prava ovjeka u pluralisti kim druatvenim i ekonomskim uvjetima. U skladu s tim na elima izvraena je trodioba dr~avne vlasti na zakonodavnu, izvranu i sudsku. Lokalna samouprava je ustrojna na povijesnom razvoju i iskustvima suvremenih politi kih sustava. Ustrojstvo lokalne samouprave temelji se na lanku 1. stavku 2. Ustava Republike Hrvatske u kome je regulirano da  u Republici Hrvatskoj vlast proizlazi iz naroda i pripada narodu kao zajednici slobodnih i ravnopravnih dr~avljana . S obzirom da narod prema stavku 2. lanka 1. Ustava ostvaruje vlast izborom svojih predstavnika i neposrednim odlu ivanjem, Ustav je u lancima 129. do 131. utvrdio osnovna na ela ustrojstva lokalne samouprave i uprave kao okvira u kojemu se, prema povijesnim saznanjima i meunarodnim iskustvima mo~e u svakodnevnoj ~ivotnoj praksi ostvarivati na elo da  vlast proizlazi iz naroda i pripada narodu . Tako, prema lanku 128. Ustava  graanima se jam i pravo na lokalnu samoupravu . To pravo na lokalnu samoupravu obuhvaa pravo odlu ivanja prema potrebama i interesima graana  lokalnog zna enja, a osobito: unapreivanju prostora i urbanisti kom planiranju; o ureivanju naselja i stanovanja; o komunalnim djelatnostima; o brizi za djecu; o socijalnoj skrbi; o kulturi; o tjelesnoj kulturi, aportu i tehni koj kulturi; te o zaatiti i unapreenju prirodnog okoliaa. MENAD}MENT U JEDINICI LOKALNE PODRU NE/REGIONALNE SAMOUPRAVE  JLP (R) U GRADU VINKOVCIMA Grad Vinkovci i grad Vukovar su gradovi u Isto noj Slavoniji u Vukovarsko-srijemskoj ~upaniji. Ta dva grada u Slavoniji u neposrednoj blizini na udaljenosti od 22 kilometra. U 2001. godini povraina grada Vinkovaca je 9.421 hektara, a grad Vukovar ima 10.022 hektara. Prema popisu stanovniatva iz 2001. godine grad Vinkovci ima 35 912 stanovnika, a grad Vukovar 31 670 stanovnika. Iste te godine Vukovarsko-srijemska ~upanija imala je 204 768 stanovnika koji su ~ivjeli na 244.875 hektara. Za 2007. godinu prora un grada Vinkovaca pribli~no je iznosio 177.913.000,00 kuna, a prora un grada Vukovara pribli~no je iznosio 91.379.000,00 kuna. Grad Vukovar u cijelosti se nalazi na podru ju od posebne dr~avne skrbi, dok se grad Vinkovci manjim dijelom (naselje Mirkovci, koje je bilo pod izravnom okupacijom agresora) nalazi u podru ju od posebne dr~avne skrbi. Razorenost gospodarstva odnosno doslovna razorenost gospodarskih objekata dovela je do toga da su u populaciji povratnika najviae zastupljeni graani starije ~ivotne dobi, dok se mladi ljudi veoma sporo vraaju ili doseljavaju jer postoje minimalni uvjeti zapoaljavanja u gospodarstvu, pogotovo proizvodnom gospodarstvu. Va~nost upravljanja javnim slu~bama i njena vezanost za ~ivotni standard le~i u injenici da vlada i politika, odnosno dr~avna uprava i lokalna samouprava stvaraju (otvaraju ili zatvaraju  ko e  usporavaju) uvjete za razvoj gospodarstva i javnih usluga. Upravljanje se odnosi na ope obnaaanje ovlasti i na lokalnoj (opina/grad, ~upanija) i na sredianjoj razini, te obuhvaa djelovanje izvranih tijela, skupatina i pravosudnih tijela. Usluge putem informacijsko-komunikacijskih tehnologija imaju potencijal da izmijene klasi ne odnose  izmeu graana i vlasti ili pak poslovnih subjekata i vlasti, a da se pritom ne moraju ukinuti klasi ni mehanizmi pru~anja usluga. Informacijsko-komunikacijske tehnologije, te tradicionalni i novi mediji omoguuju vei stupanj demokracije i transparentnosti. Uvoenje informacijsko-komunikacijskih tehnologija omoguava poveanje u inkovitosti i smanjenje troakova, poveanje odgovornosti i smanjenje korupcije, ja anje demokratske participacije, potpora je decentralizaciji i ja anju povjerenja prema vlasti. Svrha primjene informacijsko-komunikacijskih tehnologija i e-upravljanja jest pru~iti kvalitetnije javne usluge, dostupne svima, te poveati produktivnost javnog sektora tako da usluge budu jeftinije i br~e i tako omoguuju viae osobne interakcije. Kako upravljanje postaje informacijski sve intenzivnije, informacijske i komunikacijske tehnologije postaju klju ni dio sve veeg broja inicijativa u podru ju upravljanja odnosno imaju sve zna ajniju ulogu u upravljanju. E-upravljanje podrazumijeva znatnu uporabu informacijskih i komunikacijskih tehnologija, zato u slu~bi dobrog upravljanja informacijsko-komunikacijske tehnologije imaju zna ajnu integrativnu ulogu. Sve veim uvoenjem informacijskih i komunikacijskih tehnologija, javni sektor mo~e i do~ivljava preobrazbu, i to kao: otvoren i transparentan javni sektor, inkluzivan javni sektor, tj. u slu~bi sviju, produktivniji javni sektor. ISTRA}IVANJE  OCJENA STANJA U JLP (R) U VINKOVCIMA I VUKOVARU Provedena je anketa kako bi se spoznalo ato bi motiviralo zaposlene i kakva je kvaliteta komunikacije u gradskoj upravi grada Vinkovaca i grada Vukovara. U anketnom upitniku koriaten je otvoreni i zatvoreni tip pitanja. Otvorena pitanja koriatena su da bi respodent imao punu slobodu odgovaranja, npr. kako bi dobili od respodenta nove prijedloge i inicijative, te ocjene pojedinih podru ja. Zatvorena pitanja uvedena su zbog jednostavnosti obrade i kvantifikacije podataka, te maksimalne anonimnost respodenta. Kako bi se izbjegao negativan halo-efekt u samom uvodu upitnika upueno je na opi cilj ankete, upitnik je zapo et s jednostavnijim pitanjima. Na taj na in pokuaalo se respodenta postupno uvesti u odgovaranje na pitanja. Upitnici su uru eni svakom respodentu osobno s naznakom da iste mogu odlo~iti na prijemnom pultu u koverti (anonimnost). Vremenski interval provedbe ankete je od 21. svibnja 2007. godine do 31. svibnja 2007. godine. Za uzorak je uzet ukupan broj zaposlenih posebno u gradu Vinkovcima, a posebno gradu Vukovaru. Kako bi se postigao ato vei odaziv na anketu i povjerenje u jam enu anonimnost, uzorku nisu postavljana pitanja o profesiji, stru noj spremi, godinama ~ivota, godinama sta~a ili spolu. U gradu Vinkovcima ukupno je 70 zaposlenika, a anketni upitnik osobno je uru en 65-oro zaposlenika. Anketni upitnik je ispunilo i dostavilo u koverti na prijemni pult 55 anketiranih, odnosno 84,62 % od ukupno uklju enih u anketu. U gradu Vukovaru ukupno je 54 zaposlenika, a anketni upitnik osobno je uru en 50-oro zaposlenika. Anketni upitnik je ispunilo i dostavilo u koverti na prijemni pult 42 anketiranih, odnosno 84,00% od ukupno uklju enih u anketu. Prilikom uru ivanja anketnih upitnika zaposlenicima je osobno zajam ena anonimnost rezultata, te je zanimljivo istai da je nekoliko osoba odbilo preuzeti anketni upitnik. Sluaajui pojaanjenja svrhe i cilja ankete njihovim radnim kolegama naknado veina njih se odlu ila preuzeti, a vjerojatno i dostaviti popunjeni upitnik. Rezultati ankete u oba Grada pribli~no su isti odnosno razlikuju se za nekoliko desetina postotnog boda do jednog ili dva boda, te se mo~e rei da rezultati i u tom podru ju potvruju sli nost grada Vinkovaca i grada Vukovara. U nastavku se navode odreeni najva~niji segmenti istra~ivanja. Ocjenom od 1 do 5 procijenite slijedee momente  (1 - vrlo loaa; 2 - loaa; 3 - dobra; 4 - vrlo dobra; 5 - odli na) 1. Formalna (poslovna) komunikacija u Vaaem odjelu 1 2 3 4 5  Prostor za poboljaanje formalne komunikacije veoma je o it. Pojedina ni rezultati kazuju da je formalna komunikacija 10,53% odli na i 34,21% vrlo dobra odnosno formalna komunikacija je ukupno 44,74% iznad prosje na. S druge strane nalazi se prostor od 55,26% formalne komunikacije koja je prosje na i ispod prosje na. Obzirom da je Gradska uprava javni sektor koji je po svojoj prirodi trom i potreban mu je dodatni poticaj, prostor od 55,26% upuuje na potrebu uvoenja organizacijskog sustava koji e formalnu komunikaciju podii na viau razinu, kao ato su to npr. ISO standardi. 2. Neformalna (ne vezana za posao) komunikacija u Vaaem odjelu 1 2 3 4 5  `to bi bio Vaa prijedlog za poboljaanje komunikacijskih odnosa u Vaaem odjelu: ravnomjerna podjela posla (bez zaatite pojedinca), bolja komunikacija aefa i djelatnika, probuditi osjeaj pripadnosti kolektivu, iskreniji pristup jedan prema drugome, RTV " 8 : v x , . 0 2 < "$\r "$>(^N "$&,(())33446ƻܬܬܬܬܬ؜{ԇv{ hg05hg0hg0hKF5hg0hg05hKFmHsH hKF5hKFhKF5hKFh5hKFh8 h8 CJaJh8 hCJaJh8 h8 56CJaJh8 hh$jhh0J5CJUaJhh5CJaJ.VX  : v x . 0 2 < > " gd & Fgdgd$a$gdj >@B&(^NZ t (!L!!!H""$ & Fdha$gdKF$ & Fdha$gdg0dhgdg0dhgdg0$dh`a$gdg0gdKF & FgdKF""#$&&t&,((())-0133$dh^`a$gdg0$dh^`a$gdg0 $dha$gdg0$ & Fdha$gdg0gdKF$dh`a$gdKFdhgdKFdhgdKF $dha$gdKF344d8>b??? @4@L@@ A AAAC$dh^a$gdg0 $dha$gdsx$ & Fdha$gdsx $dha$gdg0$ & Fdha$gdg0dhgd8 $dh`a$gdg0$ & Fdha$gdg066b8d899 AAAACCJ(U*UDZFZZZ[jfllJmLmNm~nnnn2sssu8:N˾|qig_jF h<{*UUjh<{*Uh<{*h<{*CJaJh8 CJaJh<{*jh<{*UmHnHu h<{*5>*h<{*B*phhdB*phhzB*phhz h5 hz5hB*phhhsxhsxhg05hsxhsx5jhg00JUh8 hg0mHsHhg0h8 %CFxHJLjN@BDFHJLNPLN)$$d!%d!&d!'d!N!O!P!Q!a$gd<{*$a$gd<{*,$dh$d!%d!&d!'d!N!O!P!Q!a$gd<{*NPV<>tvҜԜb:<@h|lnprJLfhjl<RζζζζΰΣ󚖚| h96h9h<{*5 h95h9h95h8 h9 heK] heK6j'heKU heKCJheKaJnHtHjheKUmHnHuheKh<{*56\h<{*56\]h<{*CJaJ h<{*5\h<{*jh<{*U0NRTVΛ؛zekdJ"$$IflF #6    44 la $$Ifa$gd & $dha$gd<{*$a$gd<{*  $$Ifa$gd &ekd #$$Ifl;F #$$$6    44 la$0< $$Ifa$gd &ekd#$$Ifl;F #$$$6    44 la<>\ht $$Ifa$gd &ekd$$$Ifl;F #$$$6    44 latv $$Ifa$gd &ekdX%$$Ifl;F #$$$6    44 laĜҜ $$Ifa$gd &ekd&$$Ifl;F #$$$6    44 laҜԜ֜b bwhcgd$dh`a$gd8 $dh`a$gd<{* $dha$gd<{*$a$gd<{*ekd&$$IflJF #$$$6    44 lab8:>@DFHJLNP@`gdeKgdeK$a$gdeK$a$gdeK,$dh$d!%d!&d!'d!N!O!P!Q!a$gdeK)$$d!%d!&d!'d!N!O!P!Q!a$gdeKlnrtZ\~Q,$dh$d%d&d'dNOPQa$gdeK$dh`a$gdeK $dha$gdeK$a$gdeK$a$gdeK,$dh$d!%d!&d!'d!N!O!P!Q!a$gdeK)$$d!%d!&d!'d!N!O!P!Q!a$gdeK hjl$a$gd9 $ & Fa$gd9$a$gd<{*$dh`a$gdeK $dha$gdeK$ & F h  dh^ a$gdeKl46fhjln,468:$dh7$8$H$`a$gd=Q $dha$gd=Q$ & Fdha$gd=Q$a$gd<{*$dh`a$gd9Rn46BXZjxBpj~68 02nྱwqfqj/h0U h00Jj/h0Ujh0Uh0h0h05CJaJ h0CJ h0h05B*CJaJphh0h05B*phh0B*phh=Qh=QB*phjh=Q0JB*Uphh=QB*phh=Qh=Qh95h=Qh=Q5h9(:<>@BXZjrxBp$ & Fdhx7$8$H$a$gd0$ & Fdhxa$gd0 $dhxa$gd0$ & Fdhxa$gd0$dh7$8$H$a$gd0$dh7$8$H$a$gdPp$dh7$8$H$`a$gd=Qpj~:<hjnptvzgd=Qgdg0$a$gd$dh^a$gdz $dha$gd<{*$a$gd<{*  & Fxgd0$ & Fdhxa$gd0 $dhxa$gd0npr<>hjlprvx|~¾h8 0JmHnHuh &hy} hy}0Jjhy}0JUjh\Uh\h=Qjh=Q0JUjh<{*0JUhg0hz5h<{* h00Jjh0Uj0h0U'z|$dh^a$gdz)$$d!%d!&d!'d!N!O!P!Q!a$gd<{*h]hgdy} &`#$gd &,1h. A!"#$% @=} /+OsKHo4LYJuU1K x |E_   )B@u]@T.QkDo/T]u%!"B8D@N9 UwLMwM292|UOuWӯ'h0KY\sYMhrٕ}4~G+$p_gY`w  6w7XblcjvX6ˍFIʍۊ3zD&8r vII d۩XjxK"fcKdZy-|Lj-/NÎ5ykm^KYݖs{oY;Z)n*oۍL?~p0~` n596#̽{*qʘzqFgN5UWf-NLaSu RƤײldm]\UX|Uw{:T9Yk 6\_:*4$!p{~0uo2~>f\l\miIɵ7!QKf}j\lw$7=Sm}US$O>Ŵ޴ }` fRlg q bL2 j`d'c/]b¶ƙ}dVa8KqX3 z}:h`]p3܊}fd{PCGN\X[">['%lg4jmLTaFpL4ֹB_b˲MEE [x8o}ƛI6V9N­)2bu{͸*ѸGn-ͧsAO48>ʹݘ٭s%|]Rr?];cG_nz^[TOZvJ~~) 7sޘ= rv>8Y&Oe98vu?6ށ;:xq,۞`M.NUeK/%߭^՟`O-H䗽#ȁ#Cc :y9S4/`Ƀ<}x<#؏iӰ/O'g$<4Ycf_z yװ[o}7ygǾ%wt|}^@ Wd_c ȒokXJ]c~JUd5x=k@6m܈׵lۺm;ٹc^_!ٳ{7^^}xo"G=FN;^IxEٳxŤ~LЇȂ>p<}*t i%ǧ%'J1=>9dE^jgI}&";s צ^C#}źW^O)}Նٯ7ȗFS֛jN5vKΜVwZSN-vtQчӏ?@}ܑ?tLiA?oWg/'=__}ًЯ砋&`?ŽoХK(]2tŷ(]ݟ+LW}EkV_I׮[{5E?p ]@a}n/tMt鶭Cm7PIѝ;N wݻ=ӽ{nt/7_Bz+EM6#oGNGџ'~@Ooӧ&?NOEM3Gϝ'EGK. {Iǰtp7W{A"\9_;]8r w ߊp1\?uo@s`ף+ |w@ne8ֵp@M}0zc0t~&vixL.o8`,ssq 0kY][ GPx/8(*&(F`]MjhP mN {("DWY= + _ afB`l'Oc݃!l"&@`KFe6~viclg>_H`W؟EpeGU^'pFl{ ,c`vè>$N%0M@ (Sx"B$ $SBg5 {PAK:-UBL KRQBLC 7cPXߔJZPxfm(kKEtpU' :SMaQWl owEa_K(|@)$0y^FaH_<×S3WP۟+)d^M«),®ABRh;z  np\bNczwgo0 V #)l2{FSh>N,/pmw;(ayi< 1w'4»X:N)I>n oaɜL1,0(<",|,UE`K}c8S,ǒt?^'Xݯbn c9r_I,DZ<ȝ6%#W۹  2±-̂rO(pj> M(YPe|\~ꉹ5z 1'CS-{5X44o.֌Bjc9m>mb^\o#_ݖ x?/,YK.e˖aŊwWk?ׯ7͛a۶m?Caa!޽l;v 6~ +Wo{UVM`͚5n:صklݺv ?ݻ~طo믰~8p|9Gcǎ'Nɓ'ԩSpi?Μ9gϞsAqq1?.\Zm!St+ 47WCjնuEH׻gNq齘*\zUo..zG\e :3DgwCpc'i@¥ DM]b 9],2t.5w2afO_ Ą;-=>3c7;-θ;clyAԶ[i|׷N ma擄[;)^ {υuaﲰwS;/ {υaﶰw`{/=. {y ;--ZK+}i͗6|i/"|/%.tK6_ K7\tK}ɱ-B<-ݢ PBxQBnY ’B) !) !\(@̓ մP |mӂ ({O DYA jZ(4k\ BB(0aF'Ti`-jZhڴY0CHB@O:G㴠3' 5- ЪL 89s jZ4iT C2 њx AexB7iPP(@AP` †BN 2 4W`RF:T7 T :0͉AiUi!)p 4l ђd;3(w@ 8TG РA) O.r([}g3"Z(@E@N P~Q OcB* :@ԫ( >AP7DA%X!DwH  *S^ A$w1[(ĿBH";c_(  T? YaO;] Eyt~B5-MdIex$Nfh)Ŀm:Vuմ +To ::T#:a:-Dţ<'ȝ"QԮ]ǿPP) )Ŀt!v Pv8S ԪU|T?PRPP0(pG!z3dJddd T AH(쑂 (DS3gd=TT  *_  (DW`HOABJIjBt%Cj G Qg |PG%OAgPh^P5J!Z2P0T4NseCP` HP---PjՂBA{ APv JI  *'>/0i%!t#}ZlPP_)0Q0T4Nsri`ZRRS *S^ 0 ꧝Tw1CV Hf2;T B> ? 0i'BjO V( ?@P`) *J87)>-D֣<'B!LA`I%] +AZ9z *AZ*o ?t1BDfx $%OA% BKA%mtn#wZ PP B2 ĿAM QNAxOΕ7冠 3R0(iT?P\  */ 2)2< "vZ?$Bd'Î$$$&T TtS0hJsBHVSp2N(vzAA`6R%Dى (TPP( PPtaF!& Dp?L'g heRp1)z ҦʒwgPʀdaPP?􂂍A H7!>>L(Do !A%9 1 ΜAN &bPyp  =oa9B%JH Ti! ꧝S1ဤ2l V4/8VW$,PfO\|yn~][bm>kv^3^PHukRn_ k9qUn8UqU,cps|6qՉcL

|T2>o3Vh? l{` bqyOㇾ8eo|\q]q clÔ0[Z iৢsο_s: OaكŸuz bO{{Xu3nmGhN`skq9%яO,'O֦6I^Dx}ڙqpXvf׷oG|l|m\?c\0{ w,qʊ.qC.;p[m$j#o+۽ksH7X1ڎ1~ \4n;Wj\ۼ,Fn=~ó?;wqxs8O;Y澧g}Oπo3==c{z;ܗ}o~aj._.wYy$˹xw9YתynlaŠ=4GaAƓ1qonp=Z= 7&1vb=Q8.8"yh:{z$sn[ +ycdk {?!3(mޟB\7\}6%򥴼}f?`ֳ3¦I@=P}uXH;q0|% GD(xYMlUg'$$tS)*UR mB\6B%Vܴ( !anJ pWz@HU8p * *E\ovϯŢ+Y}{3~VQ8UE4Х/щS-=H ڛݴxCӄh'`v(4z*=.m_2n.;^]JwX?=&վGd\uA?z|L v}tiƏVKFꕔwb+\O}.w7\ߖcگYŴRyk3tySLRxJaIw` ;]+?tl$ћsuچKw?mJt1ߝl,Vcwi"$C?f@3v:˨c=^E KK6(ۉ݃3eh/nۯ&u ]y=G3 e9Mbڿ ?{[U!@jyqHN|>cJ-ӼL_N ?΄>6#9_di^u|}p-<"g$Η|}{c?9oo}嘥ůϻ;&6?=~W Px&74O}jx=doX;pyܨ=vżgt>3F}>DOe})smƘ(67Q_>E-:Vڴ&l l[{oA h N;y'e|Wr RJF Dd ^g0  # A" t\M{ȱ D @= t\M{ȱ***gA}*+d x|ǯk{7QD'I/C??GXrUȿX$' -al P#'Bv{n9Χ}{~<*"}!&IEji)6"*jkX##5P$>}Gb?&:tt7(. eWeژ{գ=nOW-:Bs8mot5'ϢD牖 J߮lsss.v\!P=lnA{qyv +Gqcn|ԴǙ8o5];[3Ky.wj_*_hpDrqcFޭdnV^]ǜU<{<aӽ!aF;G_=A_xk/) 5m5>wC-_!y;,dZΡ}?;}s{96D5 DG>cΚN_7Y&Y]4O ckL_}f V2Dx[7wMC3o=UC Ո5}or̴ʱ_sM5smq_/9z|r)> Q=/Fqꂉl޸놴׼> zrR_Ni8#Qr~r~H7I,!X \Him*e-+5Z*k+HUUik6R]ʵ!RKKm unQ;J]$^WRBgX.AY a4LT+!;X~? ^iqJxS| '8% #Gf9|-]?7`?W5_> 9[uFZlYMf@EȲYiI4чv]Zhi=KZioEȭFcN:Xw=>K_:F'h#uLN:&dWa*L0;g, s`.̇BX K`$ HfՐz#6bf˂m؛;?}a?>}`!? s?_ᷳ~~B?EѺ7jQ`%: rZRkFjie*ZN+kyR#VEs4h؋&=ht7Zݍfs. a/;4ַ[` YD9EBCn"7JI`5CJҚiRFA*yR5qy]JX˥q -%>+t,O`| G0\0އYg»0ށ6O`*0&c0 ^`">&x5Ʋ1  (/㟑^AƘ<x a_۴э`PRM"u\R*ʨ* A-z5jy JDzFpy#|8ݰ vv [`=A*jHfz` /ƎE\MݪD QV&hδXV zD<+G2D4 'R%RQ %B%P0@@Dh̹'%;%ϒ5èzPPSJB:?Ee@e~CEO5gUGWN36>fI/ dʣҤB Ր +$2XBLBX 0 `&̀0Mx|`"L`q0Fޡm0߁.̄`\#Ha|l a| y ,e*IVJHfUְ!BKAczL؀Eh#lªX, ˶6ێu۱.vX,$6ybbа-eDb˩+`%MU3H!k!qVNtX&2 6Fܛ`3l, vȆvA=}WpAZ_!8 G= 1Fpw 4|gٜ#LN)=/:35(=kAsM8hQ qIȉXr9rd %g;ȡr* ]3'r/+v5Ʉ;e!J;yMڒ%m i-SVySn!;Z%:m.fh)kfujhivM^꣕> //Z/Zlm'l`+d،6FC::< k!Oxs$J$HZu,Kg`re{J e0rj{_ Oyx.Qb /q0 "G+w %x|>^Ԉub1 ހԒ)oZ5s~Q%-KSǡf|AWi}_ݼ .oa?/3~s#?,mJk@3!B6S;@s34oOkq߁910:Wh +D jx_iFAM.mӤi=ێLwVi,z4=XZWQ>v륹kywS>tN_:u448泆WT]4Ug]4^R9EBuhTsqFTt؝M*Tn=9s8xg-tc*6,z4>^ͽ̓]-}iֈw|et.L&ho Ӌpj]@qyq}3/o}_w⾼{꾼AD;j7ޗwj9/m|Ww淟rN/ve~YڮbFy Dd {{ 0  # A" e&%_1lUv  @= e&%_1lUvT)e*D x lW} 6YA:wK( j WWeJ  .PByMLLP8c٬5f38&3j 9{{oiyy~s*)q=JWf|gs(HPW'9V$=}Oc dHLbA^Vl<3vJOƘ&e'Så1\D&g'(t|cCA"?6-^78REqnl43N}3,]:yy"wyT}F=ս^e𫔫h\>pm !'{T)rp/w=JQ_Hk;'uW?LLѱZn}״F5!W6A݆eo>orM$iVpzeRJveE/)k/ٷ߭?@㒒#{U"7q[b-zvGƼia򳊐u4Kߔ 1cvo}o=7Oy6bW#gH0y%U5 RiڶZ'u78n)x>=nmGo_1v9m_mqgOz8?3gн+O/X/Ox3O[Ug@Di wEZcl'y{k,99{֯ZzHhk޻ǥXt֬TLSrӖKVAu^[Zus]IN_>&$)G#`G3e<#ɭǥXkT]Dy+UQ_+WΖ!OګM7|P 櫙,r!`%@-5G*SJU 5WyrH͗#jPNg.׎ݎ^#ǥXk&,lM6V DJo=kࢄ.S%rI>'Wd4-gKP, +2_<'_ ɒoJ||_KG2[~"&3 &x஖H;jY. -Wq)uxױ/4]&W_..iRωA-8-ۤ;ǥX-RY{ρPh r$-54-gB{߳Tl琱Y#ydoD b$#n &Ҋ]ZiGww8to,7|ڲq_xq_'c((bX0;òo%1O._ m q)c˔AkKrz#$yPHzAbiV[*+j\RۥI S6RRvK*Ӫ\j93("I/ȓ˃̓CQSXuDU,slW2LSA*x <&qy$w=^xVoJ* ^} Uڮ̘k=-ƜmvxuЉ,ԉl؅]܅]Ѕ.]ԅn]؉܉ؠ[t`lӎڱU;6kvmذ[`l{ 7cfl~_%|r 4ᣋ>kwaAֵ`?Pc9}ab %ˈ]`]Llo^%"0d Ybx:xL@ xc&9Ҭ]^c>bmU8B9{,U}I-p|Qb"[ƞз&sy}]:179X#a4Fe j Q _t^ą7X>*&$8 1}싾 8' 3GcSyʜu.Ӿ9/1rX=6sw9N6fosY,7Rcrk症/tbJd78 oLn_-7.:ps$uo&xzyޏo6M3w{M n"M֞#`s漴=& .u gD?&5lz;c/L.ӯM& Dd N0  # A" \3Y}HZ5  @= \3Y}HZ5( C8& x lTǿPh( B:(N\B P5\C9 0i̙r$$mUBF*饈UM r<{x];n$[y9e%'A"J>Oܹ LIc3ߘ|Сxr)&CZ:UjS `#- ַ9Dg1.'dgy*a K @5poO IwGTP(MmļnV[+H\d;g}ކ^%W軕-glKو6`R YB/!Ϋ*b(#KHY!|l s4^\:4A ho <0#Q18V½i#H@w$:DSجk^M+q>6{h5:Y2*:ct ʁC]x f4+nV[ۥ<΍Cf Wv>X\-eZ"UX*ePvMZd &F6N jAVR@mj3kj+5VB&U)5ڷZCƝ]4ITq R@C#]A'AFVK޾e5`|~_WeK)I8+؝DN{e;YQJ:񻟙A9ǜ=5U*hW^wF0YkkС]jЩj1at{TcjlRmQfElx[^9l|[g|p_ONᛓ$zw÷q|Zoc(>?o ,$FpP;kԫbeN5~T۬y=rR REYi<:M"5&d)VS)[JT١tLtN39ghɣV.5.ɣjW:yT G:ȣ'N.1y ,#t.-&\#fG:\kri$y4ҳV.rɥ&Xdҿ" +kݾOֱ^sLQ>3eYi>{=vjxcYp~9;V9YM';OWhezo|Đc3<9Ţj5{M|^6XϘ X;S1b-7"惡yrlXBqKt"/5:/?#f߮g׶!rY牮}c<{sqTC|&k^k{7uMĤ^ G< o0ʺ!睊P6#J?b߭1xƠSԼ4c_#p,7ƚ/lHXbؼkz}O|V~3^~[i~و]xi[4pηy-߾;MF[#hm=' r}9_47׺/ AhGsM_oZ f\$$If!vh5 5 5 #v #v #v :V l6,555/ /  / / / $$If!vh5 5 5 #v #v #v :V l;6,5559/ / /  / / $$If!vh5 5 5 #v #v #v :V l;6,5559/ / /  / / $$If!vh5 5 5 #v #v #v :V l;6,5559/ / /  / / $$If!vh5 5 5 #v #v #v :V l;6,5559/ / /  / / $$If!vh5 5 5 #v #v #v :V l;6,5559/ / /  / / $$If!vh5 5 5 #v #v #v :V lJ6,5559/ / /  / Dd P  # AC""-9ٚ>Aڧ-z' @=-9ٚ>Aڧ-zP"7)xZ]lTU{Ha`Xj(T`\(VLl/nDS)hJV (kƒ@RɸIxCxD4$!@IwfwCZn2{9̹͜{F0kV"MV'#$PvӒdÀFH8A>~yf"m t y~-!|<rrv ]>BKt^иn7d8=޶ +IBz|Xa˵8'CʆJo, 꼻,-fn@.mo[PͶA6-d~kFJo҈g:7m!eP[tET =?Ջ(?%2Ǔ=Ӽ>4ƦMԵ26duP>if|&K\d^/6 A6 "׃D{]N>ot9Vb$W*J/餶?9͵cL ž]HZIlܟ uzHxs:~:C$2/X>-W [:Ww_<k$Ν2qXΗ}@̓,Jy$UL!wJN#wP@ǰt,LB` YLb1q$e>DƊ O-,;㪖gH'?g[MUfx sbRmҹڮ'v} { ,uk]s0k>-v;s1tՀ Kņq}m}IlY(I}ؽ41 ~)ҏH_XY%nUވZ@2UEq1WxNF ?Q3ݶܾ//8xφ:o^M:Հ}8bn{xDFز/ 5= ~EVO{/o`x5h bg9g.9Yx5otNjW]3\3ne w)SHb˂b$'5fvwjl)">A1mԵ\-n)I!<.U;)K9K䓖|ҒnjX-yvorSo"k,oTOj2CE8**؋tucȜ2vy=><|Cd ڋ:^G||S:-3j^ׂVu CE;DV_F}C!{+~;ſ]g s4pJTs6J!OEgF?\3|MHb 7ShT&DyK www.uprava.hryK ,http://www.uprava.hr/DyK www.e-hrvatska.hryK 4http://www.e-hrvatska.hr/DyK http://www.nn.hryK $http://www.nn.hr/@@@ NormalCJ_HaJmHsHtHR@R KF Heading 8$$@&`a$6aJmH sH DA@D Default Paragraph FontRi@R  Table Normal4 l4a (k(No List>@>  Footnote TextCJaJ@&@@ Footnote ReferenceH*LOL Normalni$dhx`a$aJtH VC@"V KFBody Text Indent$`a$ aJmH sH RR@2R g0Body Text Indent 2dx^TS@BT <{*Body Text Indent 3x^CJaJ<OR< <{* Normalni 2`6U@a6 0 Hyperlink >*B*ph4 @r4 y}Footer  p#.)@. y} Page Number)r_Wl8WlWl+,MeI}~ z {   : h $ T U _:`a o2}&Wa< ~!~"5#$%%&&r'9(")#)b))*m+,=.%/ 0P13242t222223?3A3B3C3D3E3F3G3H3I3J3K3L3M3N3O3P3Q3R3S3555555556O66666c777<<<<============= =G=i=================> >>>>&>,>2>3>?>E>K>L>S>Z>a>b>c>)?X@~DHHIIIIIIIIII ILHMIMJMkMMMMMJO%R&RmRRRRVVVVVVVVVVVVV,W-W.WWXX>[?[\\^^^^^^^u_aceeeeeeeeeee1fqff4g?@BCDEF}=aiiiiiij0jAjWlXXX !(!!/X"$/+OsKHo ."$}uXH;q0|% X>@(    611111?"   s *A? S"`P  3 A "`B S  ?2?3IWl9tS t@.< t@  t ,<=afXl  #ImfXl > *urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags PersonNameC *urn:schemas-microsoft-com:office:smarttagsmetricconverter P.10.022 hektara244.875 hektara 9.421 hektaraEkonomski fakultet Osijek grad VinkovciGrad Vinkovci i grad Vukovar ProductID           ,6=BELMR[ciqu{((b*k***.+<+`+j+, ,f,p,..v/y/67RRlSvSQd]dee1f:f3S3555556N6O666666666b7c777<<<<= =F=L=h=n====================> > >>>>>%>&>+>,>1>3>>>?>D>E>J>L>R>S>Y>Z>`>d>(?)?W@X@}DDHHHHHHI ILLGMJMjMrMMMMMIOJO$R&RlRmRRRRRVV+W.WWWXX=[?[\\^^^^t_u_aacceeeeee0f1fpfqfff3g4g;g >>>>&>,>2>3>?>E>K>L>S>Z>a>b>lZ^u_aBjGjk,lSlUlXl33 !P!P!P!P@VV7_VV*+-366Wl@@ @4@@@D@\@^@b@n@t@UnknownGz Times New Roman5Symbol3& z Arial?5 z Courier New;Wingdings"1@&&a& "kZ6kZ6!4jj2QHP ?2*PRILOG RAZVOJU MODELA URBANOG MENAD}MENTA RH-TDURH-TDU$      Oh+'0 (4 T ` l x,PRILOG RAZVOJU MODELA URBANOG MENADMENTA RH-TDUNormalRH-TDU13Microsoft Office Word@L@+ @@ąkZ՜.+,D՜.+,\ hp  RH-TDU6j +PRILOG RAZVOJU MODELA URBANOG MENADMENTA Titlel 8@ _PID_HLINKSA$Vhttp://www.nn.hr/Ahttp://www.e-hrvatska.hr/AHhttp://www.uprava.hr/A  !"#$%&'()*+,-./0123456789:;<=>?@ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ[\]^_`abcdefghijklmnopqrstuvwxyz{|}~Root Entry F0Data _11TabledOWordDocument DSummaryInformation(DocumentSummaryInformation8CompObjq  FMicrosoft Office Word Document MSWordDocWord.Document.89q