Naslov
Prikaz iskustava poreznih uprava u odabranim zemljama
(Tax Administration in Selected Countries)

Autori
Bejaković, Predrag

Izvornik
Financijska praksa (0350-5669) 22 (1998), 1/2; 24-51

Vrsta, podvrsta i kategorija rada
Radovi u časopisima, članak, znanstveni

Ključne riječi
porezna uprava-zemlje u razvoju; porezna uprava - razvijene zemlje; porezna reforma; porezna politika
(tax administration-developing countries; tax administration-developed countries; tax reform; tax policy)

Sažetak
Efikasnost poreznog sustava ne ovisi samo o odgovarajućim poreznim zakonima, nego i učinkovitosti i integralnosti porezne uprave. U mnogim zemljama, pogotovo onima u razvoju, niska razina prikupljenih proračunskih sredstava može se pripisati ili nesposobnosti porezne uprave da obavi svoju zadaću ili pak njenoj većoj ili manjoj korumpiranosti. Opće je poznato da su porezni zakoni ili porezna politika toliko dobri koliko je dobra porezna uprava. U poreznim reformama postoji uska i pozitivna povezanost između uspješne porezne politike i djelotvorne porezne uprave. Drugim riječima, ne postoji dobra porezna politika bez dobre porezne uprave. U više zemalja u svijetu uspješno je ostvarena reforma porezne uprave. Ti uspjesi pokazuju da se uz prave uvjete, učinkovitost porezne uprave može znatno poboljšati i u relativno kratkom razdoblju. U tim je zemljama pokazano da, kada se unaprijedi uprava, proračunski se prihodi mogu ostvariti pa čak i povećati uz istovremeno smanjivanje visokih poreznih stopa i ublažavanje postojeće porezne nejednakosti pojedinih grupa poreznih obveznika. U reformi porezne uprave jasno se očituje važnost porezne strukture, jer su porezna uprava i porezna struktura međusobno zavisne i trebaju se istovremeno poboljšavati u poreznoj reformi. Loše koncipirana ili neprimjerena porezna struktura jako otežava rad porezne uprave, dok ga transparentna i jednostavna struktura uvelike olakšava. Zbog lakšeg obračuna mnoge su zemlje drastično pojednostavile porezne obrasce, smanjile ili ukinule subvencije, te smanjile zahtjeve za popratnu dokumentaciju i potvrde. Takvo je administrativno poboljšanje olakšalo i povećalo privolu poreznih obveznika i povećalo proračunski prihod. To nikako ne znači da je unapređenje rada i pospješivanje učinkovitosti porezne uprave jednostavan i relativno lako ostvariv zadatak. U radu porezne uprave odražava se cjelokupan niz socijalnih i ekonomskih uvjeta i čimbenika poput obrazovanosti i stručnosti zaposlenih, raspodjele dohotka, odnosa prema autoritetu vlade i slično, pa je stoga nerealno očekivati preko noći njezinu promjenu. Jedan od prvih preduvjeta u provođenju reforme porezne uprave i poboljšanju njene učinkovitosti jest postizanje njene potrebne institucionalne i financijske samostalnosti. Sposobni djelatnici koji raspolažu potrebnim znanjem mogu se naći za te poslove samo ako je poslu što ga obavljaju dana potrebna društvena vrijednost. A to se očituje u njihovu položaju, primanjima, mogućnostima profesionalnog napredovanja i slično. Pritom se ne smije vjerovati da će samo novčano nagrađivanje potaknuti zaposlene na uspješniji i požrtvovaniji rad, jer su od izuzetne važnosti i objektivna javna i profesionalna priznanja i nagrade, povjeravanje složenijih i težih zadataka, mogućnosti profesionalnog osposobljavanja i usavršavanja, profesionalna promaknuća i slično. Od zaposlenih u poreznoj upravi već se sada zahtijeva, a u budućnosti će se još više zahtijevati izuzetno velika stručnost, osposobljenost i raspolaganje interdisciplinarnim znanjima. U osposobljavanju zaposlenih potrebno je posvetiti pažnju i poticanju njihove samodiscipline, umješnosti i uspostavljanju dobrog odnosa s poreznim obveznicima.

Izvorni jezik
Hrvatski

Znanstvena područja
Ekonomija

POVEZANOST RADA