Naslov
Strateško planiranje i programski proračun: put do razvojnih rezultata na lokalnoj i regionalnoj razini?
(Strategic Planning and Program Budgeting: Towards Development at the Local and Regional Levels?)

Autori
Jurlina Alibegović, Dubravka

Izvornik
Hrvatska javna uprava (1331-6443) 7 (2007), 2; 395-420

Vrsta, podvrsta i kategorija rada
Radovi u časopisima, pregledni rad, ostalo

Ključne riječi
Strateško planiranje; programski proračun; jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave; Hrvatska
(Strategic planning; program budgeting; local and regional self-government units; Croatia)

Sažetak
Lokalni se razvoj ne dešava sam od sebe, već se do njega dolazi na temelju pažljivo pripremljene i provedene lokalne razvojne strategije. U jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave nužno je usvojiti novi način strateškog planiranja, koji objedinjava proračunsko planiranje i strategiju razvoja lokalne jedinice s ciljem praćenja ostvarivanja rezultata trošenjem proračunskih sredstava. U razvijenim se državama strategija lokalnog i regionalnog razvoja provodi primjenom participativnog pristupa u planiranju. Participativni pristup znači da u izradi strategije lokalnog i regionalnog razvoja sudjeluju svi važni dionici koji djeluju u lokalnoj sredini. U Hrvatskoj kao niti u većini drugih država Istočne i Jugoistočne Europe ne postoji dovoljno iskustava u primjeni participativnog pristupa u izradi strategije lokalnog i regionalnog razvoja. Teorijska rješenja i praktična iskustva uspješnih država ukazuju i na važnost koordinacije i usklađivanje svih bitnih elemenata kako bi se izradila uspješna strategija lokalnog razvoja. Suvremeni pristup strategiji upravljanja lokalnim i regionalnim razvojem sagledava se u okviru procesa decentralizacije javnih funkcija, odgovornosti za njihovo provođenje i načina njihovog financiranja. Lokalne i regionalne vlasti mogu najbolje upravljati lokalnim razvojem, a efikasnost se postiže u koordinaciji s višom razinom vlasti, koja osigurava jasan okvir za strateško planiranje i donošenje odluka, te u suradnji i partnerstvu s privatnim i nevladinim sektorom. U izradi lokalnih strategija razvoja i pristup dobrog upravljanja postaje ključnim pristupom za ostvarivanje dobrih rezultata i korištenje konkurentskih prednosti. Iako fiskalna teorija poznaje više pristupa u planiranju proračuna, programski proračun predstavlja ključni preduvjet za mjerenje ostvarenih rezultata na lokalnoj i regionalnoj razini čime se postiže povećanje učinkovitosti i transparentnosti, jer je programski proračun usmjeren na djelotvornost (planiranje) i mjerenje ostvarenih rezultata, te daje odgovor na pitanje &laquo ; što se želi postići?&raquo ; i &laquo ; koliko će koštati ostvarenje tog cilja?&raquo ; Kako bi se ti ciljevi ostvarili, ova vrsta planiranja proračuna zahtijeva strateško planiranje koje uključuje jasno određivanje misije, ciljeva i mjera za praćenje postignutih rezultata lokalnih jedinica. Upravljanje na temelju mjerenja ostvarenih rezultata sve više nalazi svoje mjesto i u javnom sektoru općenito, a tako i na lokalnoj i regionalnoj razini. Uspješno praćenje i vrednovanje ostvarenih rezultata u jednoj općini, gradu ili regiji zahtijevat će jasno prikazivanje rezultata u skladu s postavljenim strateškim ciljevima.

Izvorni jezik
Hrvatski

Znanstvena područja
Ekonomija

POVEZANOST RADA