Naslov
JAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO U FUNKCIJI RAZVOJA JAVNE INFRASTRUKTURE
(PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP IN FUNCTION OF PUBLIC INFRASTRUCTURE DEVELOPMENT)

Autori
Rajko, Mladen

Vrsta, podvrsta i kategorija rada
Ocjenski radovi, magistarski rad

Fakultet
Ekonomski fakultet u Rijeci

Mjesto
Rijeka

Datum
28.09

Godina
2009

Stranica
151

Mentor
Prof.dr.sc. Dragomir Sundać

Ključne riječi
javno-privatno partnerstvo, razvoj, javna infrastruktura
(public-private partnership, development, public infrastructure)

Sažetak
Suradnja između javnog i privatnog sektora ima svoje začetke u dalekoj prošlosti. Suradnja se razvijala od najobičnijih davanja koncesija u Rimskome carstvu do striktno definiranog zakonodavstva o javno-privatnom partnerstvu (JPP) u pojedinim zemljama po kojem su uređeni svi međusobni odnosi i obveze između javnog i privatnog partnera. Obilježje javno-privatnog partnerstva jest međusobna suradnja u kojoj je s jedne strane lokalna samouprava, država, društvo u vlasništvu države ili jedinice lokalne (regionalne) samouprave, javna ustanova ili korisnik proračuna na strani javnog sektora, a investitor, građevinsko društvo, fond, upravljačko društvo ili konzorcij društava na strani privatnog sektora. Jedna i druga strana u javno-privatnom partnerstvu traže svoje interese i prednosti. Za javnog partnera to je mogućnost brže, efikasnije i stručnije izgradnje javne infrastrukture uz manje troškove, a za privatnog partnera to je mogućnost otvaranja novog tržišta, stabilnost uvjeta poslovanja te mogućnost dugoročnog planiranja priljeva i odljeva. Europska unija (EU) potiče javno-privatno partnerstvo s ciljem brže izgradnje javne infrastrukture na području čitave Unije što omogućuje bržu europsku integraciju zemalja članica. Istodobno, Unija potiče korištenje fondova EU-a s privatnim kapitalom i uporabu JPP modela u što je moguće većem broju slučaja. Javno- privatno partnerstvo i njegova primjena je u Europskoj uniji definirano neobvezujućim smjernicama pod nazivom "Zelena knjiga o JPP-u i zakonodavstvu Zajednica o javnim narudžbama i koncesijama", a u Republici Hrvatskoj u Smjernicama za primjenu ugovornih oblika javno- privatnog partnerstva. Smjernicama je u Republici Hrvatskoj dozvoljena uporaba samo ugovornog oblika JPP-a, odnosno koncesije i privatne financijske inicijative (PFI). Korištenjem dostupne literature, postojeće prakse i provedenog istraživanja u jedinicama lokalne samouprave u Istarskoj županiji došlo se do formiranja optimalnog modela javno-privatnog partnerstva (IPM – Integrated Partnership Model). IPM model se provedi u četiri koraka, s time da se najprije provjerava da li projekt udovoljava osnovnim uvjetima koji su potrebni za realizaciju putem modela javno-privatnog partnerstva, zatim se izrađuje test socio-ekonomske opravdanosti projekta, a prije same realizacije izračunava se Neto sadašnja vrijednost projekta za ukupno razdoblje, uzimajući u obzir ukupnu investiciju umanjenu za bespovratna sredstva. Uporabom ovog modela može se na brži i efikasniji način izgraditi javna infrastruktura bez dodatnog zaduživanja jedinica lokalne samouprave, a moguće je projekte financirati kapitalom lokalnih investitora koji bi u konačnici imali dvojake koristi: kao korisnici i kao udjelničari.

Izvorni jezik
Hrvatski

Znanstvena područja
Ekonomija

POVEZANOST RADA