Naslov
Izazov usklađivanja materije gospodarskog korištenja pomorskog dobra s europskim pravom
(The Challenges of Harmonization in the Matter of Economic Exploitation of Maritime Domain with European Law)

Autori
Tuhtan Grgić, Iva

Vrsta, podvrsta i kategorija rada
Sažeci sa skupova, pp prezentacija, ostalo

Skup
Hrvatska u Europskoj uniji – pet godina poslije

Mjesto i datum
Rijeka, Hrvatska, 25.10.2018. - 26.10.2018

Vrsta sudjelovanja
Predavanje

Vrsta recenzije
Nije recenziran

Ključne riječi
pomorsko dobro, koncesija, ovlast za obavljanje usluga, pružanje usluga, načelo sukladnog tumačenja
(maritime domain, concession, concession approval, provision of services)

Sažetak
Pomorsko je dobro, prema odredbama Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama (dalje: ZPDML), opće dobro od interesa za Republiku Hrvatsku, namijenjeno, u prvom redu, općoj upotrebi. Istovremeno ono predstavlja izniman potencijal za obavljanje različitih gospodarskih djelatnosti - pružanje usluga, obavljanje radova i/ili iskorištavanje samog resursa. Gospodarsko je korištenje pomorskog dobra moguće isključivo na temelju koncesije i koncesijskog odobrenja, instituta koji su također regulirani ZPDML-om. Navedeni Zakon neusklađen je, međutim, sa Zakonom o koncesijama (dalje: ZOK) kojim je u hrvatsko pravo implementirana Direktiva 2014/23/EU o dodjeli ugovora o koncesiji. Pored toga, prema oba zakona - ZPDML-u i ZOK-u, koncesijama se nazivaju i neka ovlaštenja za obavljanje usluga koja prema pravu Unije nisu koncesije, već su regulirana odredbama Direktive 2006/123/EZ o uslugama na unutarnjem tržištu (tzv. Bolkesteinova Direktiva), koja je također implementirana u hrvatsko pravo. Upravo je Sud Europske unije u predmetima C‑458/14 i C‑67/15, ukazao na važnost razgraničenja područje primjene pravila o koncesijama za usluge od područja primjene pravila o ovlašćivanju za obavljanje djelatnosti na pomorskom dobru. Budući da je za sve one koji primjenjuju pravila vezana za gospodarsko korištenje pomorskog dobra nastala obveza da cjelokupno hrvatsko pravo (a time i ZPDML) tumače na način da se ostvari cilj i svrha implementiranih direktiva, cilj je rada dati prikaz nedostataka povezane s implementacijom predmetnih direktiva i posljedične pogrešne primjene europskog prava. Navedeni nedostaci ukazuju na to da unatoč pet godina članstva u Uniji još uvijek nailazimo na neuvažavanje zakonodavca njegovih obveza vezanih uz potpuno, pravovremeno i točno preuzimanje direktiva u nacionalno zakonodavstvo, kao i neuvažavanje provedbenih tijela obveze sukladnog tumačenja nacionalnog zakonodavstva s pravom EU-a. Postojeća pravna regulativa rezultira stanjem pravne nesigurnosti koje se negativno odražava na sve adresate ovih normi - davatelje koncesije i koncesionare (stvarne i potencijalne), a time i na atraktivnost ovog strateškog gospodarskog resursa za potencijalne investitore, a ujedno predstavlja i kršenje obveza RH koje proizlaze iz odredbi UFU-a i Ustava RH.

Izvorni jezik
Hrvatski

Znanstvena područja
Pravo

POVEZANOST RADA