Naslov
KRITIČKI OSVRT NA POLOŽAJ POVEZANIH LICA U STEČAJNOM POSTUPKU – U svetlu novih zakonskih rešenja –
(CRITICAL REVIEW ON THE STATUS OF RELATED PERSONS IN BANKRUPTCY PROCEEDINGS – In the light of new legislation –)

Autori
Kozar, Vladimir ; Božić, Vanda

Izvornik
Pravni život, časopis za pravnu teoriju i praksu (0000-0000) 67 (2018), 11; 19-34

Vrsta, podvrsta i kategorija rada
Radovi u časopisima, članak, znanstveni

Ključne riječi
stečajni postupak, zakon o stečaju, položaj poveznih lica, Republika Srbija.
(bankruptcy proceedings, bankruptcy law, position of affiliated persons, Republic of Serbia.)

Sažetak
Novelama Zakona o stečaju u Republici Srbiji iz avgusta 2014. godine izmenjena su i dopunjena čak 62 člana osnovnog zakonskog teksta, a dodati su i novi članovi 117a, 174a, 174b i 204a. Ovako brojne i obimne izmene ukazuju da je trebalo doneti novi zakon, a ne menjati postojeći. Stečajni postupci koji do dana stupanja na snagu Zakona o izmenama i dopunama Zakona o stečaju nisu okončani, okončaće se po propisima koji su bili na snazi do dana stupanja na snagu ovog zakona. Kako novele iz 2014. godine nemaju retroaktivnu primenu, svi stečajni postupci kojima je predlog za pokretanje stečaja podnet pre 13. avgusta 2014. godine, okončaće se po odredbama osnovnog teksta Zakona o stečaju iz 2009. godine ili prethodnih stečajnih zakona. To znači da će se u sudovima paralelno primenjivati različita procesna pravila, u zavisnosti od toga kada je postupak pokrenut. Novelirani Zakon o stečaju razlikuje međusobno povezana lica koja se određuju prema definiciji iz Zakona o privrednim društvima, npr. kada se kao poverioci jednog istog stečajnog dužnika pojavljuju više međusobno povezanih poverilaca, a koja nisu ni u kakvoj vezi sa stečajnim dužnikom, od lica povezanih sa stečajnim dužnikom na koja se odnosi definicija povezanih lica iz čl. 125. Zakona o stečaju. Međutim, u stečaju se pojavljuje još jedna – treća kategorija povezanih lica, koju zakon ne uređuje. To su međusobno povezani stečajni dužnici. Primera radi, kada jedan poverilac blokira sve solidarne dužnike, koji su istovremeno i pravna lica povezana kapitalom, ostvaruje se stečajni razlog za celu grupu povezanih lica za jedan isti dug. Stečaj grupe međusobno povezanih pravnih lica naziva se konsolidovani stečaj. Prilikom pripreme predloga novela iz 2014. godine, razmatrano je i uvođenje konsolidovanog stečaja, od čega se nakon detaljne analize i obavljenih konsultacija odustalo. U Zakonu o stečaju iz 2009. godine povezana lica pominju se samo na četiri mesta, odnosno u četiri člana. Novelirani Zakon o stečaju povezana lica uređuje brojnim odredbama sadržanim u čl. 21, 36, 38, 54, 120, 123, 125, 156. i 165. Novelama je značajno pogoršan procesni položaj lica povezanih sa stečajnim dužnikom, kroz ograničavanje ili isključenje njihovih prava. Uvođenje restriktivnog režima za povezana lica obrazloženo je potrebom otklanjanja uzroka koji su omogućavali zloupotrebe i korupciju. Predviđeno da se lica koja su povezana sa stečajnim dužnikom namiruju u novoustanovljenom poslednjem - četvrtom isplatnom redu i ne mogu da budu birana u odbor poverilaca, kako bi se sprečilo preglasavanje ostalih stečajnih poverilaca od strane povezanih lica. Bitna novina je da lica povezana sa stečajnim dužnikom (osim lica koja se u okviru svoje redovne delatnosti bave davanjem kredita ili zajmova) čine posebnu klasu poverilaca i ne glasaju o planu reorganizacije, čime su onemogućene zloupotrebe od strane povezanih lica. Promena položaja povezanih lica ogleda se i u isključenju prava imenovanja za stečajnog upravnika ili za nezavisno stručno lice koje prati sprovođenje plana reorganizacije. Takođe, olakšano je pobijanje pravnih poslova zaključenih sa povezanim licima. U obrazloženju predloga novela izneto je i mišljenje da promena tretmana povezanih lica može dovesti do značajnog smanjenja kreditiranja unutar grupa povezanih lica i pozajmica vlasnika. U situaciji kada dužnik nema pristup drugim izvorima finansiranja, nove odredbe mogu demotivisati vlasnike da vrše dalja ulaganja. Ipak, bez obzira na navedena ograničenja, izmene su usvojene uz obrazloženje da je reč o pravičnijem rešenju koje treba da smanji zloupotrebe uočene u dosadašnjoj praksi. Pored toga, u nacrtu novela bilo je predloženo da se povezanim licima onemogući da učestvuju u skupštini poverilaca, ali je u toku diskusije u okviru usmene rasprave preovladalo mišljenje da bi se na ovaj način došlo do kršenja osnovnih prava pa je zauzet stav da takvo rešenje nije prihvatljivo. Zakonom o izmenama i dopunama Zakona o stečaju iz 2017. godine, nisu menjana pravila o povezanim licima sa stečajnim dužnikom, niti je uveden konsolidovani stečaj. Dodato je samo jedno pravilo koje se odnosi na međusobno povezana lica: novim članom 136g ustanovljeno zakonsko pravo preče kupovine u korist razlučnog, odnosno založnog poverioca, za imovinu koja je pod teretom i koja je predmet prodaje putem neposredne pogodbe, s tim što je banci ili drugom poveriocu omogućeno da pravo preče kupovine koristi i preko povezanog lica.

Izvorni jezik
Ostalo

Znanstvena područja
Pravo

POVEZANOST RADA