hrvatski

Neovisni regulatori i zaštita potrošača

Neovisni regulatori javnopravna su tijela kojih je zadaća da u područjima djelatnosti od općeg ekonomskog interesa uređuju tržište, osobito kada tržište nije dovoljno razvijeno, u mjeri da se uobičajenim zakonitostima tržišta sprečava takvo djelovanje poduzetnika koje je protivno pravilima tržišnog natjecanja. Djelovanje neovisnih regulatora kompatibilno je i komplementarno zadaći Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja. Krajnji je cilj tržišnog natjecanja zaštita potrošača, pa u tome smislu i neovisni regulatori i Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja ispunjavaju svoju svrhu. U radu se analiziraju odredbe posebnih propisa kojima se uređuju neke od djelatnosti od općeg ekonomskog interesa i financijske usluge, a posebno odredbe i o ovlastima neovisnih regulatora u domeni zaštite potrošača. Analiza upućuje na razlikovanje djelatnosti koje se obavljaju kao javne usluge i ostalih djelatnossti koje se ne obavljaju kao takve. Kod djelatnosti koje su javne usluge utjecaj neovisnih regulatora izravniji i ovlasti regulatora su šire kada je riječ o zaštiti potrošača. To je i logično, jer djelatnosti koje se ne obavljaju kao javne usluge ne zahtijevaju posebnu regulaciju, nego tržište samo osigurava njihovo obavljanje u interesu potrošača i uz zaštitu potrošača primjernom pravila tržišnog natjecanja. Ta je zaštita javnopravna i nije uvijek dostatna, jer djeluje samo pro futuro, a potrošačima ne pruža mogućnost naknade štete koju bi pretrpjeli zabranjenim djelovanjem poduzetnika. Stoga seu radu zalaže de lege ferenda za uređenje koje bi odlukama neovisnih regulatora, kojima se utvrđuje da je neko djelovanje poduzetnika bilo protuzakonito i stoga na štetu potrošača, davalo snagu prejudicijelno utvrđenog činjeničnog stanja. Te bi odluke tada, posljedično, mogle biti potrošačima temelje za postavljanje zahtjeva za naknadu štete od protuzakonitog djelovanja poduzetnika.

Regulator ; Zaštita potrošača

nije evidentirano