hrvatski

Povijesni razvoj i usklađenost Hrvatskog modela državnog računovodstva s međunarodnim okvirom

Objavljivanje ove publikacije potaknuto je prije svega potrebom da se široj stručnoj i ostaloj zainteresiranoj javnosti približi tema Međunarodnih računovodstvenih standarda za javni sektor (MRSJS, IPSAS) koji u međunarodnim okvirima predstavljaju okosnicu harmonizacije državnog računovodstva temeljenog na obračunskoj osnovi. Publikacija daje prikaz svih Međunarodnih računovodstvenih standarda za javni sektor objavljenih i važećih zaključno s 2014. godinom, pri čemu je kao podloga za prikaz korištena objava MRSJS (Handbook of International Public Sector Accounting Pronouncements) javno dostupna na stranicama IFAC-a (Međunarodne federacije računovođa) koja je glavni čimbenik međunarodne standardizacije računovodstva i financijskog izvještavanja javnog sektora. Također, publikacija daje pregled važnijih izdanja međunarodnih stručnih tijela i aktualnosti na međunarodnoj i europskoj stručnoj sceni, standarda u pripremi (tzv. Nacrti standarda), praktičnih smjernica i savjetodavnih studija međunarodnih stručnih tijela i prilagodbe budućim Europskim računovodstvenim standardima za javni sektor (EPSAS). Cilj objavljivanja standarda je, koliko je to moguće, ujednačiti različite računovodstvene standarde u različitim zemljama, tako da se potiče prihvaćanje međunarodnih računovodstvenih standarda od strane nacionalnih tijela i računovodstvenih autoriteta. Prikazi MRSJS nisu do sada u ovoj formi bili dostupni na hrvatskom jeziku. Objavljivanje prikaza standarda pomoći će svim zainteresiranima u upoznavanju s temeljnim odrednicama, definicijama, pravilima mjerenja i priznavanja te objavljivanja svih računovodstvenih kategorija prilagođenih specifičnostima javnog sektora. Državno računovodstvo ili proračunsko računovodstvo u Republici Hrvatskoj od njenog osamostaljenja do danas razvija se s promjenjivom dinamikom slijedeći zahtjeve međunarodnih financijskih institucija, ali i tražeći vlastite pravce razvoja kako bi udovoljilo rastućim potrebama za informacijama o proračunskoj potrošnji te je učinilo vidljivom, a javni menadžment odgovornim za upravljanje javnim sredstvima i njihovu namjensku potrošnju. Posebno važan argument i poticaj promjenama u sustavu državnog računovodstva koji dolazi u prvi plan je ulazak Republike Hrvatske u punopravno članstvo Europske unije. Europska unija je u razdoblju 2010. – 2013. godine kao odgovor na financijsku krizu i probleme u održavanju proračunske ravnoteže i upravljanja deficitom u zemljama članicama intenzivirala zahtjeve za jedinstvenim pravilima i postupcima oblikovanja proračunskog okvira država članica Europske unije. U promjenama regulatornog okvira za ekonomsko upravljanje usmjerenog postizanju ekonomske i proračunske stabilnosti u Europskoj uniji, nalaže se primjena obračunske osnove, ali i daljnje ispitivanje primjerenosti i prikladnosti izravne primjene MRSJS, te se zaključuje da je potreban daljnji razvoj usmjeriti na izradu harmoniziranih računovodstvenih standarda za javni sektor u Europskoj uniji – tzv. EPSAS (European Public Sector Accounting Standards) pri čemu su MRSJS prihvaćeni kao polazna osnova za europske računovodstvene standarde za javni sektor. Budući da EPSAS-i naglasak stavljaju na harmonizaciju računovodstvenih osnova radi potpune usklađenosti unutar i između država članica Europske unije te je za očekivati da će se u vrlo skoroj budućnosti intenzivirati procesi uvođenja usuglašene obračunske osnove u sustave računovodstva, planiranja i izvještavanja o proračunu te povezivanje istih s obračunskom osnovom prisutnom u sustavu državne statistike. Navedeni pravac razvoja državnog računovodstva za članice Europske unije podržan je od strane svih relevantnih političkih i stručnih tijela Europske unije kao i međunarodnih organizacija. U očekivanju da će razvoj državnog računovodstva u Republici Hrvatskoj slijediti međunarodne i europske trendove, materija zastupljena u ovoj publikaciji bit će vrlo korisna svim dionicima budućeg procesa reforme državnog računovodstva prema punoj obračunskoj osnovi. Publikacija je strukturirana logičnim slijedom koji u prvom dijelu polazi od uvodnih napomena u kojima se prezentiraju međunarodni trendovi u državnom računovodstvu, pravci harmonizacije računovodstvenih standarda za javni sektor, rad tijela i institucija koje potiču razvoj računovodstvenih standarda, praktičnih smjernica i savjetodavnih studija. Drugi dio publikacije prezentira razvojne faze i aktualni model primjene prilagođenog koncepta nastanka događaja, te daje pregled ograničenja promjene računovodstvenog modela u Republici Hrvatskoj. Treći dio publikacije daje osvrte i skraćeni prikaz međunarodnih računovodstvenih standarda za javni sektor (MRSJS) grupiranih prema ključnim područjima primjene njihove pri čemu su za svaki standard predstavljene opće značajke, te je za svaki standard prezentiran cilj i djelokrug, odabrane smjernice i specifičnosti objave i primjene standarda. MRSJS-i su grupirani su prema sljedećim tematskim područjima primjene: 1. Izvještavanje i elementi financijskih izvještaja 2. Računovodstveni postupci za pojavne oblike imovine i s njom povezane obveze 2.1. Standardi koji uređuju područje materijalne i nematerijalne imovine 2.2. Standardi koji uređuju područje financijske imovine 3. Računovodstveni postupci za prihode 4. Računovodstveni postupci za rashode 5. Računovodstveno postupanje s tečajnim razlikama 6. Računovodstvena ulaganja u pridružene subjekte i udjele u zajedničkim pothvatima Publikacija je ponajprije namijenjena širokoj stručnoj i znanstvenoj javnosti – svima koji se bave teorijskim, ali još više praktičnim problemima računovodstva i financijskog izvještavanja u javnom sektoru kao što su računovođe u javnom sektoru, upravljačke strukture – javni menadžment, interni revizori, državni revizori, financijski djelatnici, financijski analitičari, statističari i drugi. Publikacija je također namijenjena i studentima ekonomskih fakulteta i poslovnih škola, ali i drugih fakulteta koji u svojim studijskim programima imaju područja javnih financija, javne uprave, računovodstva. Ova publikacija rezultat je višegodišnjih napora grupe istraživača, koji je započeo radom na projektu Ministarstva znanosti, obrazovanja i sporta Republike Hrvatske, pod nazivom: Perspektive primjene upravljačkog računovodstva u javnom sektoru u RH(prethodno ne bold), (Projekt: 067- 0811272-1074, voditelj projekta prof. dr. sc. Vesna Vašiček) i projekta Koncepti i metode financijskog računovodstva u javnom sektoru Republike Hrvatske (Projekt 067-081-0811272- 1274, (voditelj projekta prof. dr. sc. Josipa Mrša). Kao rezultat rada na projektu objavljeno je više od 30 članaka u domaćim i međunarodnim časopisima i publikacijama domaćih i međunarodnih konferencija, te monografija Upravljačko računovodstvo i računovodstvo troškova u javnom sektoru – izabrane teme (2011.). Navedeni projekti financirani su od strane Ministarstva znanosti, obrazovanja i sporta u razdoblju 2007. – 2011., te u produženom financiranju do 2013., čime je Ministarstvo značajno pomoglo istraživanje i prezentaciju rezultata široj stručnoj i ostaloj zainteresiranoj javnosti. Nastavak istraživanja omogućen je u okviru projekta Hrvatske zaklade za znanost te je ova publikacija rezultat i višemjesečnog rada na širem istraživačkom projektu 8509 Accounting and financial reporting reform as a means for strengthening the development of efficient public sector financial management in Croatia (hrvatski prijevod: Uloga reforme sustava računovodstva i financijskog izvještavanja u razvoju učinkovitog financijskog upravljanja u javnom sektoru u Republici Hrvatskoj – voditelj projekta prof. dr. sc. Vesna Vašiček), koji je prihvaćen za financiranje na razdoblje od četiri godine (2014. – 2018.), a provodi se na Ekonomskom fakultetu-Zagreb.

državno računovodstvo, međunarodni računovodstveni standardi, harmonizacija, povijesni razvoj i perspektive

nije evidentirano