hrvatski

Upravljanje proračunom u uvjetima krize - opći pristup i primjer Republike Hrvatske

Praksa pokazuje da se unaprjeđenje upravljačkih proračunskih procesa postiže različitim mjerama i aktivnostima, pri čemu se uobičajeno ističu: poboljšavanje fiskalne transparentnosti i to s naglaskom na povećanje odgovornosti vlade, usvajanje fiskalnih pravila ili obvezujućih fiskalnih ciljeva, provedba tradicionalne organizacijske reforme, npr. jačanjem uloge i pozicije ministarstva financija u odnosu na sva ostala ministarstva i proračunske korisnike ili uvođenjem obvezujućeg glasanja o visini deficita na samom početku procesa definiranja proračuna, provođenje radikalnih organizacijskih promjena uvođenjem neovisnog tijela za fiskalnu politiku. U uvjetima krize i oporavka gospodarstva, posebice u tranzicijskim državama na području ex Jugoslavije, kao glavna odrednica fiskalne politike i upravljanja proračunom nameće se, ipak, fiskalna konsolidacija i usmjerenost prema uravnoteženju proračunskih prihoda i rashoda. Provođenje fiskalne konsolidacije podrazumijeva provođenje širokog spektra aktivnosti, mjera i procesa usmjerenih na učinkovito upravljanje javnim financijama i unaprjeđenjem u provođenju fiskalne politike sukladno s najboljom praksom.Razvoj učinkovitog i održivog sustava upravljanja javnim financijama zahtijeva institucionalni okvir koji će, uz osiguranje fiskalne discipline potrebne za makroekonomsku stabilnost, biti usmjeren i na osiguranje strateške alokacije sredstava te efikasnije pružanje javnih usluga. Srednjoročni (višegodišnji) proračunski okvir uz čvrsta fiskalna ograničenja, strateško planiranje te daljnji razvoj planiranja proračuna po programima i usmjerenost prema rezultatima, osnovna su rješenja i alati za jačanje strateške alokacije resursa. U tom smislu pokazuje se opravdanim zasebnim propisom – zakonom o fiskalnoj odgovornosti, dodatno osnažiti djelovanje pravnog okvira u području javnih financija. Zakon o fiskalnoj odgovornosti može imati širi ili uži obuhvat, no svakako mora obuhvatiti temeljna pravila i procedure vezane uz tri proračunska načela, a to su: odgovornost, transparentnost i stabilnost.

proračun ; upravljanje ; kriza ; fiskalna konsolidacija

nije evidentirano