hrvatski

PROJEKT NAVODNJAVANJA CANAL DE NAVARRA - MODEL JAVNO-PRIVATNOG PARTNERSTVA KAO MOGUĆI SMJER RAZVOJA NAVODNJAVANJA -

Pod nazivom projekt „Canal de Navarra“, obuhvaćene su tri velike projektne cijeline i to: - akumulacija Itoiz - kanal Navarra - sustava navodnjavanja poljoprivredenih zemljišta . Akumulacija Itoiz (slika 2.), na rijeci Irati, dovršena je tijekom 2002 godine, a formirana je izgradnjom betonske 122 metra visoke gravitacijske pregrade. Ukupan volumen akumulacijskog prostora kod maksimalnog uspora iznosi 418 milijuna kubika vode. Izgradnju brane i akumulacije, upotpunosti je financirala država putem vodnogospodarske agencije za upravljanje slivom rijeke Ebro (Confederación Hidrográfica del Ebro ; CHE), sa prvenstvenom namjenom : - regulacije biološkog minimuma rijeke Irati (2, 0 m3/sek) - osiguranja pitke vode za 70 % populacije u pokrajini Navarra (uključujući Pamplonu), 50 milijuna m3/god - osiguranje tehnološke vode za potrebe industrije, 10 milijuna m3/god - osiguranje vode za potrebe navodnjavanja, 340 milijuna m3/god, za 57.713 ha poljoprivrednih površina. Kanal Navarra u predstavlja hidrotehničku linijsku građevinu, (otvoreni regulirani vodni tok), koji od akumulacije Itoiz razvodi vodu do poljoprivrednih zona. Kanal u ukupnoj dužini od 177 km, sa maksimalnom protokom od 45 m3/sek prolazi vrlo složenim i razvijenim reljefom, te svojim uzdužnim profilom većinom omogućava gravitacijski razvod navodnjavanja na poljoprivredne površine u širem području kanala. Za potrebe izgradnje ovog objekta osnovana je posebna agencija (Canal de Navarra, SA) koja je zadužena prikupljanje fincijskih sredstva i konzaltin gradnje cijelog obijekta. Ukupna vrijednost investicije iznosi 625 milijuna eura, od čega 60% osigurala država, a 40% regionalna administracija. Složenost ovog hidrotehničkog objekta (slika 3.) najbolje ilustriraju podaci o tome da kanal u sebi uključuje: - 9 hidrotehničkih tunela (dužine 15 km) - 12 sifona (dužine 51 km) - 2 akvadukta (dužine 570 metara) - četri kompenzaciona bazena ( volumena 8, 65 milijuna m3). Gradnja kanala započela je 2007 godine, a dovršena u tijekom proljeća 2011. godine Specifičnost realizacije cjelovitog projekta „Canal de Navarra“ leži u više činjenica : - uspješno je realiziran, usprkos suprotno raširenom mišljenju da se u okviru zemalja EU nemogu realizirati projekti koji potiču razvoj i širenje poljoprivredne proizvodnje - iako glavni objekti (akumulacija, dovodni kanal) značajno utječu na okoliš i postojeće biljne odnosno životinjske zajednice na tom podrućju, poštivajući postojeće zakonske okvire unutar EU, moguće je uz određena ograničenja pomiriti interese gospodarskog razvoja i očuvanja okoliša - za potrebe finciranje ovako velikih projekta, potreban je prije svega politički konsenzus na državnom i regionalnom nivou, odnosno moguće je projekat realizirati samo uz uvjet značajnog financiranja gradnje ključnih objekata od strane države, regije ili EU fondova - realizacija modela javno privatnog partnerstva na području izgradnje, održavanja i upravljanja sekundranim razvodom sustava navodnjavanja ( od kanala do parcela krajnjih korinika). Kao pretpostavka realizacije modela javno privatnog partnerstva u slučaju navodnjavanja na području Navarre, prethodio je čitav niz mjera i aktivnosti od kojih izdvajam najvažnije: - ishodovanje koncesije na raspoložive vodne količine za potrebe navodnjavanja vlade Navarra od vodnogospodarske agencije sliva rijek Ebro (CHE) - vlada Navarre ustrojila je agenciju „ Reigos del Canal Navarra S.A.“ koja je provela sve postupke vezane za pravne i financijske obveze sudionika u projktu, kao i kompletan inžinjering projekta, uključujući i provedbu svih javnih natječaja - ustroj udruge korisnika navodnjavanja (6.600 korisnika) za cijelo područje projekta , kao i zajednica korisnika na nivou sektora navodnjavanja (Navarre Canal Community of Irrigators-CRCN, odnosno Sector Communities of Irrigators) - definiranje modela međusobnih odnosa između svih subjekata u okviru projekta, uključujući privatnog partnera, kao nositelja izgradnje, održavanja i upravljanja sustavom navodnjavanja od glavnog kanala do parcele krajnjeg korisnika. Iskustva realizacije projekta navodnjavanja na području regije Navarra, ukazuju na mogućnost korištenja modela javno-privatnog partnerstva i na ovom dijelu vodnogospodarske problematike. Novost ovakvog pristupa potvrđuje i misija Svjetske banke, koja se uključila u praćene realizacije ovog projekta, a radi primjene stečenih iskustava na ostale slične projekte u svjetu. Uspješnost projekta dijelom je već i sada potvrđena podacima o promjeni strukture poljoprivrdene proizvodnje na promatranom području, kao i značajnom povećanju učešća izvoza poljoprivrednih proizvoda sa područja regije Navarre u okviru ukupnog Španjolskog izvoza, a koji je narastao sa 49% (450 mil eura), na 65% (778 mil eura). Veliku važnost za implementaciju ovog projekta odigralo je i učešće komercijalnih banaka u realizaciji projekta, odnosno njihova strateška procjena da se i kod projekata navodnjavanja može ostvariti značajna dobit. Zasigurno je za uspješnost realizacije bila potrebna i provedba drugih mjera vezanih za poljoprivredno zemljište (okrupnjavanje), edukaciju i stimulaciju krajnjih korisnika, ali ispred svega nužna je bila jasna i čvrsta strategija državne i regionalne uprave u smislu potreba razvoja sustava navodnjvanja sa ciljem stabilizacije i gospodarske isplativosti ukupne poljoprivredne proizvodnje, ali i ruralnog razvoja ovog dijela Španjolske. Zaključujući iskustva hrvatske delegacije koja je posjetila područje regije Navarra, želim istaknuti veliku primenjivost njihovih iskustava na nastavak implementacije Nacionalnog plana navodnjavanja i gospodarenja zemljištem i vodama u Hrvatskoj.

navodnjavanje; Canal de Navarra; javno privatno partnerstvo

nije evidentirano