hrvatski

Ekonomsko vrednovanje izbora najboljih raspoloživih tehnika (NRT) u skladu sa zahtjevima postojeće legislative

U ovim smjernicama obradit će se primjena ekonomskih odrednica u postupku utvrđivanja objedinjenih uvjeta zaštite okoliša i određivanja najboljih raspoloživih tehnika (NRT). Smjernice sadrže moguće slučajeve izbora najboljih raspoloživih tehnika, a koje je obavezno, prema propisima zaštite okoliša, obraditi u postupku utvrđivanja objedinjenih uvjeta zaštite okoliša. Prvi slučaj odnosi se na utvrđivanje objedinjenih uvjeta zaštite okoliša (tj. okolišne dozvole prema IPPC direktivi) za nova postrojenja. Taj je postupak povezan s postupkom procjene utjecaja na okoliš i sastoji se od ekonomskog opravdanja izbora varijanti najboljih raspoloživih tehnika, koje se onda mogu primijeniti u daljnjem razvoju projekta. Ova okolnost operateru pruža najveću mogućnost izbora koji se može potpuno provesti prema zahtjevima izbora najboljih raspoloživih tehnika (NRT-a). Sljedeći slučaj je analiza stanja i ekonomska elaboracija (elaborat o usklađenosti) za postojeća postrojenja, kojim se utvrđuju uvjeti za usklađivanje postojećih postrojenja s zahtjevima okolišne legislative. Iako je taj postupak sličan izboru varijanti prijedloga NRT-a za nova postrojenja, podvrgnut je ograničenjima koja nameću već postojeća postrojenja (i koja se daju kroz tehničku analiza stanja propisanu propisom). Zbog toga je potrebno riješiti niz problemskih situacija koja nameću takva ograničenja kod izbora i čija rješenja ne postoje u stadandardnim dokumentima o najboljim raspoloživim tehnikama (BREF). Zatim slijedi ekonomsko vrednovanje postupka uklanjanja postrojenja, koje se može dogoditi poslovno uvjetovanim situacijama tijekom rada postrojenja i koji je obavezan sadržaj ispunjavanja zahtjeva (aplikacije) za objedinjene uvjeta zaštite okoliša. Osim ovih slučajeva, u smjernicama će se dati osnove tehnika (metoda) ekonomskog vrednovanja okoliša koje se kao pitanja mogu pojaviti u izboru NRT-a u sva tri prethodna slučaja. Težište će se staviti na tehnike ekonomskog vrednovanja okoliša čija je primjena već propisana propisima Republike Hrvatske, kao što je Uredba o utvrđivanju šteta u okolišu. Također, dat će se pregled statističkih i drugih metoda koje se mogu koristiti u dobivanju podataka o pojedinim stavkama troškova u slučajevima kada je teško doći do analitičkih podataka ili kada je dobivanje tih podataka svezano za velike troškove. Kod toga će se posebno naglasiti slučajeve uklanjanja postrojenja, kada je potrebno uzeti u obzir i troškove sanacije lokacije postrojenja, a katkad i njegovog okoliša. Potrebno je uvijek istaknuti da sam izbor NRT-a ovisi o prihvatljivost za okoliš. Stoga ove smjernice uvode dva stupnja određivanja NRT-a, . što je koncepcija koja se inače ne nalazi u sličnoj literaturi. Prvi stupanj je izbor prijedloga najboljih raspoloživih tehnika, tj. pripadnih varijanti, a zatim slijedi potvrđivanje nekih od tih varijanti kao najboljih raspoloživih tehnika (NRT). Razlog je taj što poslovno odlučivanje još uvijek za sebe predstavlja zatvorenu cjelinu te, kao što praksa najčešće pokazuje, tek nakon njega slijedi okolišno odlučivanje, a obično prema zahtjevima koje na njega postavlja trenutno važeća legislativa. Naravno, ovisno od spremnosti operatera da prijeđe zahtjeve važećih propisa i uzme u obzir i više što se od njega propisom trenutno traži, moguće je uvijek spajati ova dva stupnja izbora na određeni način, ali je u osnovi potrebno i tada primjenjivati osnovna pravila za svaki od njih, a koja daju ove smjernice. Ovaj rad sadrži i matematičke tehnike za vrednovanje u najnužnijem obliku, jer se one, zbog prirode postupka utvrđivanja objedinjenih uvjeta, kao dokaznog postupka, ne daju izbjeći. Matematičke tehnike stoga ne treba shvatiti samo kao formalizaciju ovih metoda, već onaj metodološki instrument koji će na sebe uzeti dio tereta dokazivanja, što je i bit postupka utvrđivanja objedinjenih uvjeta zaštite okoliša. Korisnik ovih smjernica se za njihovu daljnje objašnjenje i primjenu upućuje na odgovarajuću literaturu. Ove smjernice također nisu zamjena za primjere najboljih raspoloživih tehnika (RDNRT ili eng. BREFs), posebno BREF'S, 2006., koje je potrebno u postupcima odgovarajuće primjenjivati. Smjernice mogu poslužiti u postupcima procjene utjecaja na okoliš za postrojenja koja su obveznici prema IPPC direktivi, postupcima utvrđivanja objedinjenih uvjeta zaštite okoliša za nova i postojeća postrojenja te kod izrade elaborata o usklađivanju postojećih postrojenja, koje je potrebno izraditi za potrebe usklađivanja sa zahtjevima IPPC direktive.

cost-benefit analiza; objedinjena kontrola i prevencija onečišćenja

nije evidentirano