hrvatski

Elementi merit sustava u hrvatskome lokalnom službeničkom zakonodavstvu

Moderni službenički sustavi nastoje koliko god je moguće ograničiti primjenu tzv. sustava plijena („ spoil system“ ) te afirmirati kriterij stručnosti i zasluga („ merit system“ ). U radu su analizirane odredbe Zakona o službenicima i namještenicima u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi te odredbe Zakona o državnim službenicima i namještenicima što su ostale na snazi, koje čine elemente „ merit“ sustava. Primjena merit sustava ima dva glavna cilja: (1) ostvarivanje ustavnih jamstava jednakosti te dostupnosti javnih službi pod jednakim uvjetima (ostvarivanje prava kandidata za službenike, kao i službenika) te (2) kvalitetnu javnu upravu (ostvarivanje javnog interesa). Ponuđene su sistematizacije elemenata sustava stručnosti i zasluga (terminska, prema dinamici učinaka te prema načinu djelovanja) te naznačene mogućnosti poboljšanja regulacije. Elementi sustava stručnosti i zasluga normativno su najprisutniji u postupku prijma u službu – kriteriji ulaska u službu u najvećoj mjeri utječu na kvalitetu uprave, a istodobno su najviše podložni pokušajima raznih protupravnih utjecaja. Nerealna je ambicija posve iskorijeniti devijacije vezane uz upravljanje ljudskim potencijalima u javnoj upravi. Cilj je, međutim, što je moguće više ograničiti mogućnost za devijacije, postavljanjem što više „ normativnih osigurača“ , dosljednim i učinkovitim nadzorom njihove primjene, jačanjem kapaciteta kadrovskih službi te institucionaliziranjem etičkih vrijednosti.

sustav stručnosti i zasluga (merit); sustav plijena; službenički odnosi; lokalna i područna (regionalna) samouprava

nije evidentirano