hrvatski

Odlučivanje o proračunima jedinica lokalne i područne samouprave u Republici Hrvatskoj

Proračunski proces i proračun kao njegov rezultat temelj su učinkovitog djelovanja lokalnih jedinica u Hrvatskoj. No da bi proces uistinu takav i bio, nužno je da lokalne institucije, predstavnička i izvršna tijela na lokalnoj razini kvalitetno odrade svoj posao vezan za prijedlog, izglasavanje i izvršavanje proračuna. Postupak izrade proračuna odnosno cijeli proračunski proces vrlo je neizvjestan. Lokalna izvršna vlast ima zacrtane ciljeve koje bi željela postići i provesti putem proračuna. No da bi to ostvarila, mora proći određene faze i uključiti određene sudionike, što nije jednostavno. Tijekom različitih faza proračunskog procesa lokalna izvršna vlast prisiljena je donijeti brojne odluke koje mogu izravno ili neizravno utjecati na ostvarenje prethodno utvrđenih ciljeva, osobito ako se zna da su oni samo jedan od čimbenika i sudionika proračunskog procesa. Istraživanje s naslovom Odlučivanje o proračunima jedinica lokalne i područne samouprave u Hrvatskoj govori o ulozi što je imaju tijela lokalne predstavničke i izvršne vlasti u Hrvatskoj tijekom trajanja proračunskog procesa. Prethodnim istraživanjem na nacionalnoj razini utvrđeno je da je u proračunskom procesu slaba uloga zakonodavne, a jaka uloga izvršne vlasti. Na temelju toga pretpostavili smo da je na lokalnoj razini situacija slična, odnosno još gora. Da bismo tezu kako u Hrvatskoj težina proračunskog odlučivanja na lokalnoj razini prelazi s predstavničkih na tijela izvršne vlasti i to potvrdili, metodom anketa i intervjua analizano je stanje u predstavničkim i izvršnim tijelima u određenim lokalnim jedinicama u Hrvatskoj i njihov utjecaj tijekom proračunskog procesa. U radu se analiziraju i problemi na koje nailaze predstavnici lokalnih predstavničkih tijela tijekom predlaganja proračuna koji ih sprečavaju da znatnije utječu na kvalitetu faze usvajanja proračuna na lokalnoj razini, nedostaci samih lokalnih predstavničkih tijela te se nude preporuke za poboljšanje cjelokupnog stanja. Istraživanje je pokazalo kako je uloga izvršnih tijela vlasti na lokalnoj razini u Hrvatskoj presudna (zbog organiziranosti, ustroja i načina funkcioniranja), dok predstavnička tijela služe samo kao aparat kojim izvršna vlast potvrđuje i izglasava svoj proračun. Nadalje, komunikacija između tijela središnje države i lokalnih i regionalnih jedinica morala bi biti na znatno većem i boljem stupnju pa će lokalni i regionalni ustroj u Hrvatskoj morati doživjeti brojne prilagodbe. Hrvatsku karakteriziraju i česte "nesnošljivosti" između različitih razina vlasti (u ponajprije između nekih županija i grada u kojemu je sjedište županije), nejasna raspodjela ovlasti i odgovornosti te prevelik broj lokalnih jedinica.

Lokalne jedinice ; proračun ; izvršna i predstavnička vlast ; Hrvatska

nije evidentirano