hrvatski

Fakultativni razlozi isključenja u Direktivi 2014/24/EU – propuštena prilika za socijalno odgovornu nabavu?

Socijalno odgovorna javna nabava (socially responsible public procurement - SRPP) sve je važniji dio regulatornog okvira EU za javnu nabavu. Korištenje kupovne moći država za postizanje društveno odgovornih ciljeva (zapošljavanje socijalno marginaliziranih skupina, poštivanje standarda rada, promicanje ravnopravnosti spolova pri zapošljavanju itd.) pokazalo se učinkovitim načinom pomoći u osiguravanju pravednijeg društva. U ovom ću se izlaganju usredotočiti na odredbe socijalne nabave u fakultativnim razlozima isključenja, posebno fakultativnim razlozima isključenja iz članka 57. stavka 4. točke (a) Direktive 2014/24/EU, u kojem se navodi kako naručitelji mogu isključiti ili države članice od njih mogu zahtijevati da isključe iz sudjelovanja u postupku javne nabave bilo kojeg gospodarskog subjekta kojem javni naručitelj može na bilo koji odgovarajući način dokazati kršenje primjenjivih obveza socijalne nabave. Kroz fakultativne razloge isključenja EU je državama članicama dala mnogo slobode u odlučivanju o tome kako ih implementirati u nacionalno pravo. Države članice mogu odlučiti učiniti sve fakultativne razloge isključenja – obveznima, ostaviti neke od njih fakultativnima, a neke učiniti obveznima ili ostaviti sve fakultativne razloge za isključenje – fakultativnima. U ovom izlaganju ću pokazati kako je ta normativna „sloboda“ utjecala na korištenje vrlo važnih osnova isključenja iz perspektive socijalne nabave. Hrvatska je sve fakultativne razloge za isključenje odlučila ostaviti – fakultativnima, pa ću utvrditi koliko su često hrvatski naručitelji koristili socijalne fakultativne razloge za isključenja iz članka 57. stavka 4. točke a. Direktive 2014/24/EU. To sam učinio analizom svih (u trenutku istraživanja) javno dostupnih DON-ova iz 2022. godine na EOJNu.

javna nabava, socijana nabava

nije evidentirano