hrvatski

O mogućem pravnom režimu građevinskog zemljišta (de lega ferenda)

U Republici Hrvatskoj vlasnici zgrada i kupci stanova reprivatizacijom postali su bez naknade vlasnici (suvlasnici) zemljišta koje pripada zgradi. Neizgrađeno građevinsko zemljište vraćeno je samo djelomično prijašnjim vlasnicima, dijelom su na njemu postale vlasnicima druge osobe dok je na značajnom dijelu zemljišta uspostavljeno vlasništvo Države umjesto vlasništva općina i gradova. Time se otežava realizacija prostornih planova i ostvarenje programa prostornog uređenja. Uspostavom prava vlasništva na izgrađenom i neizgrađenom građevinskom zemljištu produbljuje se sukob između rentijera (vlasnika građevinskog zemljišta i najamnih zgrada, stanova i poslovnog prostora) i nevlasnika koji su prinuđeni plaćati visoke najamnine za stanove da bi mogli stanovati u gradu i još više zakupnine za poslovni prostor da bi mogli privređivati. Visoke cijene zemljišta bitno ograničavaju izgradnju stanova i uređenje gradskog zemljišta, pa je nužno adekvatno oporezivati gradsku rentu i tako stečena sredstva usmjeriti u gradsku infrastrukturu. Općinama i gradovima ostale su male površine zemljišta na kome bi, po zakonu, mogle osnivati pravo građenja koje omogućuje stjecanje građevinske čestice bez kupovine, a pravo građenja može se hipotekarno založiti radi pribavljanja kredita za građenje. Umjesto da osnivaju pravo građenja, gradovi i općine prodaju preostalo građevinsko zemljište i time se lišavaju permanentnog pritjecanja gradske rente za komunalnu infrastrukturu koju bi nositelj prava građenja plaćao mjesečno u iznosu prosječne zakupnine za zemljište ; s druge strane, prodajom zemljišta poskupljuje stambena izgradnja za cijenu zemljišta koja ne bi ušla u troškove izgradnje da je osnovano pravo građenja. Danas je moguće zakonom prenijeti samo građevinsko zemljište iz državnog vlasništva u vlasništvo općina i gradova te ograničiti njegovo otuđenje i stimulirati primjenu ustanove prava građenja. Time bi se olakšalo i prostorno planiranje.

građevinsko zemljšte; denacionalizacija; pretvorba; gradska renta; prostorno uređenje; pravo vlasništva; pravo građenja

nije evidentirano