hrvatski

Proračuni lokalnih jedinica vlasti

Uz državni proračun i proračun izvanproračunskih fondova, proračun lokalnih jedinica vlasti odnosno proračun općina, gradova i županija predstavlja polaznu točku za fiskalno planiranje i upravljanje financijama u javnom sektoru. Proračun je plan prihoda i primitaka koji osigurava financiranje planiranih rashoda i izdataka u tijeku jedne proračunske godine. To je dokument u kojem su navedeni prihodi i primici, rashodi i izdaci te izvori financiranja manjkova (ili način korištenja viškova), a njegov utjecaj treba sagledati sa šireg aspekta. U ovom se poglavlju objašnjavaju pojmovi proračuna i proračunskih korisnika, ističe struktura i sadržaj te načelo uravnoteženosti proračuna. Osobito se objašnjavaju računovodstvena načela, vrste financijskih izvješća i sustav klasifikacija koje su temelj izrade proračuna, praćenja i izvještavanja. Proračunske su klasifikacije izravno vezane za tehnike izrade proračuna. Znajući da je jedna godina prekratko razdoblje za provedbu fiskalnih politika općina, gradova i županija, u ovom poglavlju se ističe i osnovna svrha, kao i obilježja višegodišnjeg proračuna. Lokalne jedinice pri planiranju i provedbi fiskalne politike na svom području moraju razmišljati dugoročno. Zbog toga je utvrđivanje ciljeva i strategije razvoja države i lokalnih jedinica početna točka za uključenje programa proračunskih rashoda za više godina. Iako se proračun donosi za jednu godinu programi rashoda traju više godina, a promjena prioriteta fiskalne politike lokalne jedinice moguća je samo unutar kvalitetno organiziranoga proračunskog procesa. Proračunski proces je skup pravila i postupaka kojima se planira, donosi i izvršava proračun, a uključuje stalna pregovaranja tijela lokalnih jedinica, proračunskih korisnika i građana pri donošenju odluke o veličini planiranih prihoda i rashoda u tijeku jedne ili više godina. Obično proračunski proces traje više od tri godine. Stoga su u poglavlju objašnjene ključne faze proračunskog procesa, uloga i odgovornost pojedinih sudionika, potreba objavljivanja informacija o financijskom poslovanju lokalnih jedinica te stupanj uključenosti građana u proračunski proces. Posebice je istaknuta svrha unutarnjih i vanjskih revizija proračuna lokalnih jedinica.

proračun, proračunsko računovodstvo, tehnike izrade proračuna, višegodišnji proračun, proračunski proces, sustav informiranja o proračunu, vanjska i unutarnja revizija proračuna

nije evidentirano